文/三玄

在经历中欧之间的多轮沟通以及法国总统马克龙访华之后，欧盟终于在稀土供应方面收到了好消息。据欧盟贸易和经济安全专员谢夫乔维奇12月15日透露，中国已开始向欧洲企业发放有效期长达一年的稀土通用许可证。

从中国今年4月建立稀土出口稀土许可证制度以来，欧盟不止一次地认为中方的程序过于繁琐，10月份进一步升级了稀土出口管制措施，并与美国在吉隆坡举行经贸谈判之后，欧盟方面的担忧也随之加剧，唯恐自己不在中方“暂停稀土出口管制”的适用名单之中。

欧盟贸易和经济安全专员谢夫乔维奇

根据欧盟方面11月的说法，欧洲企业在中国实施出口管制以来提交了约2000份稀土申请，其中获批数量刚过一半，如何确保获得更稳定的稀土供应就成了欧洲的重点事项，如今中方的这一决定，终于可以让欧盟方面松一口气了。

中方一再强调，实施稀土出口管制是为了更好地维护国家安全和履行国际防扩散义务，事实证明我们也的确说到做到，此时调整相关措施也是为了更好地维护国际供应链的稳定。不过这并不意味着中欧之间的贸易矛盾已经彻底解决。就在谢夫乔维奇宣布这一消息的第二天，中国商务部就发布了公告，决定从12月17日起，对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收反倾销税。

中国商务部

中国对欧盟的这两项贸易举措，看似矛盾实则暗藏精准的战略考量。在稀土领域，中国选择优化许可证制度，将有效期延长至一年并简化流程，背后是稀土产业链的全球不可替代性，中国在重稀土材料领域占据近乎绝对性"主导地位，而这类材料是欧盟新能源汽车、清洁技术的"命脉"。中国此时放宽许可，既避免欧盟关键产业因断供陷入停滞，也能通过相关机制将稀土流向锁定在民用领域，防止技术滥用。

至于对欧盟猪肉及猪副产品加征关税的决定，也是中方在经过调查之后深思熟虑做出的决定。欧盟长期依赖中国市场消化过剩产能，尤其是猪副产品，欧洲消费者极少食用的猪耳、猪脚、猪内脏等，90%以上出口至中国，年出口额近50亿美元。这些产品存在倾销，并且导致我国国内产业受到了实质损害。

虽然两项措施的时间节点高度微妙。但中国这“一松一紧”的组合拳，不是要跟欧盟对着干，而是要守住公平贸易的底线。稀土放宽，是因为全球产业链需要稳定，中国愿意在关键领域展现合作诚意；猪肉加税，是因为欧盟的低价倾销损害了中国企业的利益，该有的保护不能少。这不是“一刀切”的对抗，而是精准施策的平衡。

中欧经贸关系本来就不是“零和博弈”，2024年中欧双边贸易额都达到8500亿欧元了，中国是欧盟最大的贸易伙伴，欧盟是中国第二大贸易伙伴，在新能源、数字经济、环保这些领域，双方的互补性比竞争性大得多。欧盟要是能放下“高高在上”的心态，规范出口秩序，别搞低价倾销，中国也不是不能在关税上灵活调整；中国也能借着这个机会，推动欧盟在稀土加工技术、市场准入上多合作，大家各取所需，才是长久之计。

全球贸易现在正处在调整期，单边主义、保护主义只会把路走窄，精准、理性的政策才能走得远。中国对欧盟的这两步棋，既保护了国内产业，又给了欧盟合作空间，说到底就是：合作可以，但得公平；共赢可以，但不能单方面吃亏。欧盟要是能想明白这一点，未来的经贸路才能越走越顺。