“十四五”以来，我省统筹发展与安全，构建“借、用、管、还”全流程闭环政府债务管理体系，规范使用债券资金，有效发挥稳投资、促发展、惠民生的积极作用。全省累计发行新增地方政府债券9582亿元，支持建设约3800个公益项目，涉及交通基础设施、市政园区、农林水利、社会事业等领域。

强化制度建设，举债融资规范

以制度建设为抓手，构建全链条管理框架。2023年出台新增地方债务限额分配办法，通过“两上两下”工作机制，严控债券资金投向，提高资金投放精准度。2024年聚焦债券资金投后端，在全国率先出台专项债券投后管理暂行办法，重点规范项目单位权责、资产登记处置、收益归集上缴，做好债务管理“后半篇文章”。细化专项债券项目申报和资金使用负面清单，硬化债券资金使用约束。2025年入选专项债券项目“自审自发”试点省份，把握试点契机，制定“自审自发”工作方案，按季组织项目申报、定期审核入库，着重把控项目可行性和融资平衡；对新建项目资金需求开展成熟度评审，成熟一批，发行一批；续发项目实行支出进度考核，切实保障项目建设需求的同时，避免资金闲置。截至目前，已形成3批准备项目清单，涵盖公路铁路、保障性住房、教育、文化、农林水利等领域项目1778个，有力保障国家和省级重点领域大项目、好项目建设需求。

把握发行窗口，融资成本降低

积极引入第三方机构参与专项债券发行前期准备工作，提前做实做细信息披露材料，加强与政府债券承销团和发行场所的沟通、衔接，资金分配方案经省政府审定后立即启动债券发行，避免“项目等钱”。开展政府债券承销团量化考评，聚焦承销能力指标、投标能力指标、承销团管理，细化明确政府债券承销团考评指标，对考评优秀的承销团给予表彰，激发银行券商申购热情。准确研判政府债券发行利率走势，选好选准发行窗口，争取政府债券利率投标区间处于较低水平。“十四五”期间全省共发行政府债券435只，加权平均期限13.9年，加权平均利率为2.67%，按与银行贷款基准利差测算，新增债券在存续期间累计可节约各级政府融资成本约3569.09亿元。

稳妥推进化债，风险总体可控

加强组织领导，组建工作专班，统筹推进全省防范化解地方债务风险工作。突出精准施策，紧盯难点节点，制定工作方案，明确相关机制、举措和安排，抓好方案实施，大力压减非必要支出，盘活资金资源资产，用好中央支持政策，夯实市县责任，加强指导帮扶。全省化债工作取得阶段性成效，债务风险得到有效缓释。

建设长效机制，监督措施有力

建立地方债务全口径监测机制，实时监测各地债券资金支出进度等信息，为分析研判、防范风险提供支撑。加强管理问效，开展全省债务管理整体绩效评价，科学设计评价指标，强化事前部署与事中评估，将评价情况与后续债务限额分配挂钩，向管理要效益。夯实财会监督，强化对各地债券资金使用和化债工作监督，严肃财经纪律，对发现的化债不实、违规举债等行为依法依规严肃问责。

来源：省财政厅债务处