12月26日，金融监管总局公开发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》（下称《方案》），提出银行业保险业高质量推进数字金融服务的八个重点领域，涵盖支持科技型企业创新成长、服务先进制造业发展、深化小微企业金融服务等；同时，要求金融机构充分发挥人工智能等新技术创新引领作用、有效激发数据要素潜能。

2022年1月，原银保监会印发《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》(下称《意见》)，明确了银行保险机构数字化转型的指导思想和基本原则，其核心在于为金融机构提供监管指引。金融监管总局有关司局负责人指出，《意见》与《方案》构成递进关系，后者是前者的深化与升级，两者共同构建了数字金融发展的监管政策框架。

支持科技型企业创新成长位列八大领域首位

具体来看，本次《方案》首先要求金融机构科学统筹制定数字金融发展规划、建设数字化运营体系、建设数字型组织体系、建立数字人才体系等，建立健全数字金融治理机制。

同时，进一步明确了推进数字金融服务的八个重点领域：支持科技型企业创新成长、服务先进制造业发展、助力绿色经济发展、深化小微企业金融服务、在民生服务领域开发有针对性的数字金融产品、服务乡村振兴、支持落实国家重大区域发展战略、支持贸易数字化。

鼓励大型金融机构向中小机构输出技术产品和服务

作为金融机构深化数字化转型的指引文件，《方案》结合当前发展形势，新增了“人工智能+”“数据要素×”等工作内容。例如，在人工智能技术飞速发展的背景下，《方案》鼓励有条件的金融机构构建企业级人工智能平台，通过集中管理模型开发、部署与评估流程，提升人工智能建模及安全应用能力。积极探索量子计算、区块链、隐私计算等前沿技术在金融场景的融合应用，实现科技创新成果加速转化。同时，要求金融机构提升科技自主可控能力，全面提升对多技术栈、复杂架构的管理水平，稳妥实施分布式、微服务改造，探索低代码、无代码开发平台建设，增强敏捷交付能力。

对于那些科技领先的大型金融机构及科技子公司，《方案》鼓励其按照市场化、法治化原则，向中小机构输出技术产品和服务，鼓励金融同业共建共享数字基础设施。

“《方案》对金融机构有效激发数据要素潜能提出了一系列要求，既注重数据要素的深度开发，又坚持风险防控的底线思维，确保数据要素在合规框架下实现价值转化。”金融监管总局有关司局负责人进一步指出。

监管数字化智能化转型纳入数字金融重点工作

值得注意的是，《方案》还将监管数字化智能化转型纳入到数字金融的重点工作中，明确了提升数字化智能化监管能力的主要举措。

在监管基础设施方面，《方案》特别指出，监管数字化转型需要人才体系支撑，提出培养懂科技、懂数据、懂监管业务的复合型人才，通过系统化培训提升监管人员的数据建模分析能力，重点强化对智能工具的应用能力，建设智能监管人才梯队。

金融监管总局强调，未来将指导金融机构积极稳妥推进数字化转型，提高金融服务便利性和竞争力，赋能金融服务提质增效，同时统筹好发展与安全，加强跟踪监测分析，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

责编：万健祎