张军扩：扩大内需要提高居民收入并完善社保体系
【大河财立方 记者 程帅星】“扩大内需”是近年来宏观经济的热点词汇，中央经济工作会议连续5年对扩大内需作出部署，近两年更是将其列为重点工作首位，如何扩大内需也成为各界关注的焦点。
在12月27日举行的“三亚·财经国际论坛暨第五届三亚财富管理大会”上，中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩围绕“‘十五五’进一步抓好扩大内需”分享观点。
张军扩说，当前我国经济运行总体保持较强韧性和平稳态势，但“供强需弱”的结构性矛盾依然突出，经济运行的主要矛盾正从供给侧逐步转向需求侧。只有有效解决需求不足问题，才能实现供需关系的动态平衡，保障经济稳定、可持续发展。
他分析认为，当前消费需求不足既有短期市场波动因素，更受中长期结构性和阶段性因素制约。受医疗、养老、子女教育等问题影响，居民储蓄动机强、消费意愿弱的问题长期存在，我国居民消费率较国际平均水平低10至20个百分点。其中很重要的一个原因是，居民收入占国民总收入比重不高、社保水平相对较低，导致居民预期不稳、信心不足。
张军扩说，释放消费潜力必须长短结合、标本兼治。短期内应继续实施有力的逆周期调节政策，在稳定商品消费支持的同时，加大对服务性消费的激励，特别是围绕群众急难愁盼的教育、医疗、养老、生育等领域，通过加大财政补贴提升消费意愿与能力。中长期则要切实推进居民收入增长计划，显著提高低收入群体的社会保障和公共服务水平，增强其安全感和消费信心。同时，还要从供给侧发力，通过放宽准入、优化监管、加强标准与品牌建设等举措，扩大优质服务供给，推动供需双向奔赴、相互适配。
关于投资，张军扩表示，扩大有效投资与释放消费潜力并非对立，而应并重推进、良性互动。当前，无论是从补齐创新和民生短板的现实需求来看，还是从基本实现现代化的目标要求来看，投资空间依然广阔，关键在于构建与新发展阶段相适应的体制机制。
他特别提到，“十五五”期间应加快探索城乡建设和房地产发展新模式——城市方面聚焦城市更新、环境优化和老旧小区改造，乡村方面则需盘活大量闲置宅基地和农房资源，通过健全城乡统一的建设用地市场，既释放投资潜力，又增加农民财产性收入。此外，提振民间投资和吸引外商投资，离不开持续深化改革开放，以更优营商环境稳定企业预期、增强投资信心。
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