12月25日，据俄罗斯卫星通讯社报道，美国媒体彭博社引述官方和市场人士的消息称，尽管中美达成了协议，中国恢复了对美出口稀土制成品，但仍然对部分关键稀土元素的出口实施限制。

例如，一些美国企业仍然无法获得金属镝或其氧化物，这些关键原料的缺失直接影响高端制造和军工领域。

要理解这场贸易博弈的核心，首先需要明确稀土与稀土制成品的本质差异。稀土并不是单一的元素，而是指元素周期表中17种特殊元素的总称。这些元素因在地壳中储量稀少、提炼难度大而被称为稀土。

而稀土制成品，则是在稀土元素基础上，通过冶炼、加工、合成等工艺，制造出来的终端产品或半成品材料，其中最具代表性的就是高性能稀土永磁体。

高性能稀土永磁体的核心成分，包括钕、镨等特定稀土元素，这也是它被称为稀土永磁体的原因。这类永磁体在现代工业中堪称神经中枢，尤其在国防军工和高端制造业中，是不可或缺的核心元件。

无论是微型马达这样的精密电子设备，还是战斗机的发动机、导弹的制导系统，都需要高性能稀土永磁体提供稳定且强大的磁力支撑。例如，美国F-35战斗机的发动机关键部位大量依赖这种材料，如果缺少了它，即便有再先进的设计，也无法实现装备量产。

中国此次恢复出口的是经过加工的稀土制成品，而非直接可用于高端装备制造的核心稀土元素。这一区别直接决定了中美在全球产业链中的主动权归属。

中国保留的关键稀土元素出口限制，显然不是随意而为，而是精准针对美国产业链的薄弱环节。

像金属镝这样的元素，虽然看似不起眼，却是制造高性能耐高温磁体的核心原料。而这种耐高温磁体正是导弹和先进战机等尖端军工装备的心脏部件。

美国国防部此前发布的报告就明确指出，稀土短缺已对其导弹生产造成潜在延误风险，相关核心原料的库存仅能支撑几个月。

在中美达成协议之前，美国军工企业因稀土供应问题已经感到焦虑。2025年初特朗普政府加码关税战时，中国曾暂停出口七种中重稀土，这直接影响了F-35战机的生产进度。虽然此次中国恢复了稀土制成品出口，让美国企业松了口气，但核心稀土元素的限制，让这种放松转瞬即逝。

依赖金属镝等元素的美国企业发现，即便能买到稀土制成品，也无法满足高端装备生产的核心需求。想要自主加工，又缺少关键原料；想从其他渠道获取，则发现全球范围内，中国在稀土提炼和加工领域拥有绝对主导地位。

数据显示，中国占全球稀土产量超过70%，在稀土冶炼分离环节的产能更是超过全球90%。这种全产业链的主导优势，使美国在短期内几乎无法找到替代渠道。美国虽然也有稀土矿藏，但开采成本高出中国三倍以上，而且缺乏成熟提炼技术，要实现本土自给至少需要数年时间。此前，美国联合澳大利亚、马来西亚等国组建关键矿产交易俱乐部，试图重建稀土供应链，但至今仍停留在纸面阶段，无法缓解眼前的短缺困境。

在获得稀土制成品之后，美国急于获取核心稀土原料，背后意图是重构本土稀土产业链，摆脱对中国的依赖。长期以来，美国在高端制造业和国防军工领域高度依赖中国稀土加工产品，这种依赖成为其在中美贸易博弈中的软肋。

特朗普政府上台后，一直推动制造业回流，而稀土产业链作为高端制造业基础，自然成为重点突破方向。美国地质调查局2024年发布的《关键矿产评估报告》指出，中国在全球稀土领域的垄断地位已对美国国家安全构成潜在威胁。 因此，美国政府不仅通过税收优惠、专项补贴支持本土稀土企业，还直接入股控制了最大稀土生产商MP Materials。但这些努力面临的核心问题是缺乏成熟的稀土提炼加工技术。美国本土的稀土矿山仍采用传统加工方法，无法生产满足高端产业需求的高纯度稀土元素。 正因如此，美国才迫切希望从中国获得核心稀土原料，以期通过引进原料，逆向破解中国技术垄断，快速培养本土加工能力。美国的算盘很清楚，只要能拿到金属镝、钕等核心元素，就能依托自身工业基础，逐步建立自主可控的稀土加工体系，实现产业链自给自足。但中国此次限制出口的措施，正好打破了美国的幻想，使其重建产业链的计划陷入无米之炊的困境。 中国的做法，也为全球关键矿产领域的贸易博弈提供了新的范例——在坚定维护自身核心利益的同时，为合作保留空间，让对手无可奈何、难以反驳。