杨伟民认为，在“十五五”时期，特别是在“十五五”前期，宏观调控必须把推动价格回升作为重要目标

文｜《财经》记者 陈洪杰

编辑｜张颖馨

“在经济增长保持合理区间上取得重大突破，是‘十五五’时期中国发展的头等大事，关系到确保基本实现社会主义现代化取得决定性的进展。预计未来五年，中国GDP（国内生产总值）年均增速大致为4.5%。”12月27日，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在“中国财富管理50人论坛2025年会”上表示。

10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。

《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》显示，按照到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番（2020年不变价）的远景目标倒算，考虑总人口预计到2035年将年均减少0.20%左右，“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。

在杨伟民看来，考虑到基数越大增速递减，“十五五”时期年均增长若为4.5%，那么“十六五”时期年均增长为4%。这样计算下来，十年来平均增速大体上是4.2%。

杨伟民称，更为重要的是，“十五五”时期要保持名义增长在4.5%以上的原因还有，2023年至2025年，中国的名义增长均低于实际增长，也就是GDP平减指数为负，导致城镇居民收入、企业利润、财政收入等指标的增长都是弱于、低于经济增长。“不光是实际增长率，名义增长率也要保持在4.5%。”

“过去中国宏观调控不用考虑名义增长问题，主要任务是防止物价上涨。”杨伟民还表示，但在“十五五”时期，特别是在“十五五”前期，宏观调控必须把推动价格回升作为重要目标。当然这是一个挑战。

目前，国际上对中等发达国家没有明确定义，但主要国际组织会在年度报告中列出发达国家（地区）名单。其中，国际货币基金组织（IMF）的名单应用较广，主要是依据人均国内生产总值、人类发展指数（HDI，综合衡量人均国民总收入、人均预期寿命、受教育年限）等确定。

市场普遍认为，应当按2020年提出达到中等发达国家水平时的标准，将人均GDP超过发达国家门槛（2万美元以上）、实现2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不变价），作为达到中等发达国家水平的衡量标准。

完善分配制度，优化分配结构，事关人民的全面发展和共同富裕，事关居民消费率的提高，事关经济增长能不能保持在合理区间。杨伟民称，政策不仅要聚焦扩大需求、优化供给，也要优化分配，形成供给、需求、分配三位一体，方向一致的系统性政策。形成消费拉动的经济发展模式，必须要有分配政策的配合。

“应该逐步调节收入分配的政策，提高最低收入工资标准，推动企业不断提高普通员工的工资收入，这是初次分配。要明显加大税收、社保、转移支付等再分配调节的力度，也要明确用于增加低收入群体的收入，最终实现居民可支配收入的增长快于经济增长，明显提高居民可支配收入占国民收入的比重。”杨伟民称。

责编 | 张雨菲

封图来源 | 视觉中国