每经记者｜刘嘉魁 每经编辑｜张益铭

2025年12月29日，新疆农商银行正式挂牌开业，成为全国第六家、西北地区首家省级统一法人农商银行。其资产规模突破7200亿元，注册资本达348.88亿元，标志着新疆农信系统从“小散弱”向集约化、规模化经营迈出关键一步。

此次改革历时不足一年，以“分步走”模式率先完成南疆四地州统一法人改革，继而推进至全疆，创造了农信改革的“新疆速度”。

改革路径与资源整合：从“分步走”到统一法人

据了解，新疆农信机构改革采取渐进策略：先推动阿克苏、克州、和田、喀什四地州组建地市级统一法人农商银行，再整合全疆农信机构，最终形成省级统一法人。

2025年12月23日，新疆金融监管局发布关于新疆农商银行开业的批复，同意新疆农商银行及分支机构开业。批复显示，新疆农商银行注册资本金348.88亿元。

股权结构上，自然人股东持股占比41.69%，法人股东持股占比58.31%，其中新疆金投及其关联方持股占比13.13%。

批复显示，新疆金融监管局核准了该行董事、高管的任职资格，高管方面，郑育峰获批担任董事长，白雪原获批担任行长，曹刚获批担任副行长，李海涛获批担任副行长兼首席信息官，张涛获批担任首席风险官，周丽获批担任行长助理，田戈获批担任董事会秘书兼行长助理。

“统一法人模式有效解决了过去农信机构资本分散、风险抵御能力弱的问题。”业内人士表示，通过整合资源，新疆农商银行注册资本跃居全国省级农商行前列，资产规模较改革前显著提升，将超过7200亿元。

新疆农商银行相关负责人表示，该行将“坚守市场定位、支农支小宗旨不变，信贷支持民生领域、涉农领域和中小微企业的力度不变，支持新疆重大战略部署、服务实体经济的政治要求不变”作为今后的发展定位，以求实现金融服务质效的提升。

省联社改革提速：全国13省落地，聚焦“减量提质”

新疆农商银行的开业是2025年省级农信联社改革加速的缩影。年内全国共有7家省级农商银行或农商联合银行挂牌，包括河南、江苏、江西、内蒙古、吉林、贵州和新疆。

记者注意到，农信机构改革模式呈现多元化趋势，如江苏、江西采用“上参下”的金融持股公司模式，内蒙古则“一步到位”整合121家机构，贵州计划构建“1家联合银行+9家市级农商行”的二级法人体系。

截至目前，全国25家省级联社中已有13家完成改革，改革进程过半。这一趋势与2025年中央经济工作会议提出的“深入推进中小金融机构减量提质”相呼应。

“通过合并重组、资本补充和治理优化，区域性农信机构逐步化解历史积累的风险，提升服务实体经济能力。”业内人士表示，新疆案例的特殊性在于将金融改革与边疆稳定、民族团结相结合，为边疆地区金融治理提供了可复制的实践样本。

封面图片来源：每日经济新闻 刘国梅 摄