新年伊始，四川省乐山市积极推进消费品“以旧换新”活动，消费市场活力持续释放。图为乐山市市中区一家大型商业购物中心里，消费者在挑选手机。李华时摄（人民视觉）

在日前举行的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人李超表示，近期国家发展改革委聚焦中央经济工作会议部署的重点任务，会同各有关方面，抢抓时间窗口，主动靠前发力，全力做好2025年、2026年政策衔接、工作衔接，加快推动消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展等领域系列政策出台实施。

打出稳增长“组合拳”

2025年12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》对外发布，明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。总体看，2026年的“两新”政策进一步优化了制度设计和实施方式，有望让更多消费者和经营主体享受政策红利。

“不少企业有很强意愿开展设备更新，但因为自有资金短缺、项目投资额达不到申报门槛等原因，没有享受到政策红利。对于这些问题，我们进行了深入研究，在2026年政策制定过程中作了针对性优化，目的就是要支持更多企业开展设备更新，扩大政策惠及面。”李超举例说。

近期，一系列促进经济稳定增长的政策“组合拳”接连推出。

比如，以更大力度稳投资。近日，国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，加快各类资金拨付和使用节奏。同时，国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元，将进一步完善我国现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供有力支撑。

拿出真金白银支持新质生产力发展。2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿投资规模。引导基金将聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，并给予更加灵活的退出安排，推动战略性新兴产业特别是未来产业高质量发展。

“立破并举”建设全国统一大市场

建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。前一个阶段，在各方面共同努力下，相关工作取得积极成效，全国统一大市场建设“四梁八柱”已经基本建立。

“在取得阶段性成效的同时，我们也深刻认识到，全国统一大市场建设仍然存在一些堵点卡点以及深层次的体制机制障碍。市场准入方面，地方保护、市场分割、区域壁垒屡禁未绝。要素配置方面，市场配置资源的决定性作用还没有充分发挥，各类要素协同配置效能还有待提高。此外，财税、统计、政绩考核等制度还需要根据全国统一大市场建设的要求进一步调整完善。”李超说。

李超表示，将坚持“立破并举”，把该“立”的立起来，把该“破”的破除掉，纵深推进全国统一大市场建设。

一方面，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。国家发展改革委将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为；研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式；推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系。

另一方面，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治；广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设问题线索，适时公开通报有关典型案例。

推动培育壮大新动能

在近期出台的一系列政策中，有不少涉及新技术、新产业的内容。

比如，低空经济属于新兴产业，尚处于起步期。国家发展改革委近日印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确低空经济及其核心产业的概念和范畴，有利于相关各方分析把握低空经济运行态势，为政策制定、企业经营提供重要参考。李超表示，国家发展改革委将会同有关部门和地方，以筑牢安全责任底线为前提，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，严控风险，因地制宜有序拓展低空经济应用场景，加快探索形成安全有保障、商业可持续的发展模式。

再如，建设零碳园区，是我国新能源技术、节能减排技术、污染控制技术从单点创新迈向系统创新的关键一步。建设国家级零碳园区，就是要让资源条件较好、发展基础扎实的园区先行先试，发挥示范引领作用，“以点带面”推动各类园区低碳化零碳化改造。2025年12月23日，国家发展改革委发布第一批国家级零碳园区建设名单。

“后续将通过资金支持、绿色金融、技术指导等方式，支持相关园区加快探索‘绿电直供’‘以绿制绿’等新模式和高耗能产业深度脱碳路径，打造零碳示范样板。”李超说。（本报记者 王俊岭）

《人民日报海外版》（2026年01月02日 第 03 版）