特朗普政府在2026年初推动了一项针对俄罗斯能源出口的立法行动,明确将中国、印度、巴西等七个国家列为施压对象,试图切断这些国家从俄罗斯进口石油的渠道。
这项举措并非临时起意,而是美国长期对俄战略围堵的延续,更是其在全球能源格局中重新确立主导权的一次强硬尝试。
法案本身没有详细列出具体惩罚措施,但熟悉美国对外政策的人一眼就能看明白:无非是两条老路——要么把购买俄油的国家纳入新的制裁清单,要么祭出关税大棒,用经济手段逼对方就范。
这种做法听起来很强势,但在现实面前却显得格外单薄。
原因很简单:这七个国家每一个都不是可以被随意摆布的小角色。
它们要么体量庞大,要么资源依赖结构特殊,要么本身就具备相当程度的战略自主性。
美国想靠一纸禁令就让它们集体转向,等于是在挑战基本的经济规律和国家利益逻辑。
先看巴西。
这个南美最大经济体早在2024年就已经成为俄罗斯柴油的第二大进口国,全年进口量突破700万吨,创下历史新高。
这不是偶然,而是结构性需求决定的。
巴西国内超过五分之一的柴油必须依靠外部供应,而俄罗斯提供的柴油到岸价格每升仅0.54美元,比本地炼厂售价还低,更远低于纽约商品交易所的基准价。
这种价差不是几美分的小便宜,而是实实在在能影响国家运输成本、工业运行效率乃至通胀水平的关键变量。
面对如此巨大的经济诱惑,巴西怎么可能因为华盛顿的一声令下就立刻停手?
事实上,巴西政府早就亮明了态度。
总统特别顾问公开表示反对任何单边制裁,强调正常的国际贸易不应被政治绑架。
更关键的是,巴西议会通过了《经济对等法案》,专门用于反制外部贸易胁迫。
这部法律赋予政府在遭遇不公平关税或制裁时采取对等反制措施的权力,等于提前给美国划了一条红线:你敢加税,我就敢反击。
这不是嘴上说说,而是有法律支撑的实际行动。
美国若真对巴西商品加征重税,巴西完全可能对美国农产品、机械或化工产品实施同等报复。
这种博弈早已超出单纯的能源交易范畴,演变为国家间经济主权的直接对撞。
再看印度。
作为全球第三大原油进口国,印度对俄罗斯石油的依赖程度在2025年达到顶峰——当年11月,俄油占其总进口量的35.1%。
即便美国已对部分印度出口商品加征高达50%的关税,新德里依然没有下达全面停止采购俄油的行政指令。
为什么?因为俄油不仅便宜,而且供应稳定。
在国际油价波动剧烈的背景下,俄罗斯提供的长期合同和折扣价格为印度提供了难得的能源安全缓冲。
更重要的是,美国的关税已经重创了印度的玩具、纺织和小型制造业,大量订单流失,仓库积压数千万美元的商品无法出口。
如果此时再切断俄油进口,国内能源成本必然飙升,进一步打击本就承压的实体经济。
印度政府的选择很务实:不公开对抗,但也不完全顺从,只做微调,绝不按美国的时间表行事。
这种策略看似温和,实则坚定。
它传递的信息很清晰:印度的利益优先于美国的战略意图。
华盛顿或许以为加税就能逼新德里低头,却忽略了印度作为一个拥有14亿人口、正在快速工业化的大国,其决策逻辑根本不可能被外部压力完全左右。
更何况,印度近年来一直在推动“多向结盟”外交,既与美国深化安全合作,又在经济上保持对俄、对华的开放通道。
这种平衡术正是其大国地位的体现,绝非美国一句“站队”就能打破。
而中国的反应则更为直接、更为强硬。
特朗普签署相关禁令后,中国外交部第一时间发表声明,明确反对一切非法的单边制裁,强调中俄之间的能源合作属于正常经贸往来,不针对第三方,也不应受到任何干扰。
这话表面平和,内里锋利。
它直接否定了美国制裁的合法性基础——所谓“二级制裁”本质上是一种长臂管辖,试图用本国法律约束他国行为,这在国际法上本就站不住脚。
中方的表态等于是在主权层面划出红线:你管你的,我做我的,别把手伸太长。
这种立场背后是实实在在的利益支撑。
2024年,中国从俄罗斯进口原油达1.0847亿吨,占全国原油进口总量的19.6%,俄罗斯稳居中国最大原油供应国位置。
不仅如此,双方还在推进“西伯利亚力量”天然气管道项目,未来年输气能力有望接近1000亿立方米。
这些不是简单的买卖合同,而是涉及国家能源安全命脉的战略安排。
中国作为一个制造业大国,能源稳定直接关系到产业链运转、物价水平乃至社会稳定。
在这种核心利益面前,任何外部威胁都显得苍白无力。
更值得注意的是,中俄能源合作早已超越单纯的资源交易。
双方正在加速推进全产业链协同,从勘探、开采到炼化、储运,形成深度绑定。
同时,本币结算比例持续提高,人民币与卢布直接结算机制不断完善,逐步构建起一套绕开美元体系的支付通道。
这意味着即便美国试图通过金融制裁施压,也难以切断两国间的实际交易流。
这种去美元化的努力虽然缓慢,但方向明确,且具有极强的抗压韧性。
美国显然低估了这种合作的深度和韧性。
它仍停留在“谁控制能源,谁就控制世界”的旧思维里,以为切断俄罗斯的能源收入就能迫使其在乌克兰问题上让步,同时还能借此拿捏住中、印、巴等国,在地缘政治上重新确立绝对主导权。
但现实远比华盛顿想象的复杂。
俄罗斯为了保住市场份额,对这七国普遍提供大幅折扣。
中国采购的ESPO混合原油每桶比国际市场均价低7至8美元;巴西拿到的柴油价格远低于区域基准;印度则通过长期协议锁定低价供应。
这些不是临时优惠,而是基于长期战略合作的价格安排。
在经济理性面前,政治威胁的效力大打折扣。
更讽刺的是,美国的制裁已经开始反噬自身。
对印度加征50%关税后,不少印度出口商迅速将生产基地转移到阿联酋、越南甚至非洲国家,绕过美国市场壁垒。
结果是,美国消费者没少花钱,本国零售商却失去了稳定货源,供应链反而更加脆弱。
巴西坚决不妥协,导致美国原本希望通过贸易让步换取巴西在拉美事务中配合的计划落空。
而中国干脆无视胁迫,继续扩大与俄罗斯的能源合作规模。
2025年,俄罗斯对华原油出口同比增长28%,远东天然气管线建设也在加速推进。
这意味着俄罗斯的能源出口重心正不可逆转地向东转移,美国试图通过制裁孤立俄罗斯的目标,正在被现实一步步瓦解。
这场博弈的本质,是一场关于规则主导权的争夺。
美国试图用单边制裁和关税武器维持其全球霸权,而中、印、巴等国则在用实际行动捍卫自身的经济主权和发展空间。
这不是简单的“听话”或“反抗”,而是多极世界秩序下不同力量对国际规则解释权的角力。
过去几十年,美国习惯了制定规则、执行规则、甚至随意修改规则。
但现在,越来越多的国家开始质疑这套规则的公平性和合法性,并尝试构建替代性安排。
中国的态度尤其具有标志性意义。
它没有高喊反美口号,也没有煽动对抗情绪,而是用最务实的方式——继续买油、继续建管道、继续推进本币结算——来回应美国的压力。
这种“不争论、只做事”的策略,恰恰是最有力的回击。
它告诉世界:你可以制裁,但我有办法绕过去;你可以威胁,但我有底气不理会。
这种底气来自庞大的国内市场、完整的工业体系、以及与资源国日益紧密的战略协作。
当然,这并不意味着冲突会立刻消失。
特朗普政府既然选择了这条路径,短期内不太可能轻易退让。
美国国会两党在对俄强硬问题上高度一致,军工复合体和能源利益集团也乐见俄油被排挤出主要市场。
因此,制裁与反制裁的拉锯战还会持续。
但趋势已经很明显:单边主义正在失效,多边协调和多元合作才是未来主流。
值得注意的是,这七个国家并非铁板一块。
它们之间也有竞争、也有分歧,但在面对外部强制性干预时,却表现出惊人的一致性——拒绝被当作棋子。
这种自发形成的“抵抗共识”,不是意识形态驱动,而是纯粹的利益计算。
当一个国家的能源安全、财政平衡、就业稳定都系于某项进口来源时,任何外部命令都必须经过本国利益的严格过滤。
美国若继续忽视这一点,只会让自己在国际舞台上越来越孤立。
全球能源市场的运行逻辑从来不是由单一国家意志决定的。
价格、供应稳定性、运输成本、支付便利性、政治风险——这些因素共同构成复杂的决策网络。
美国试图用政治手段强行扭曲这一网络,短期内或许能制造混乱,但长期来看,市场总会找到新的平衡点。
俄罗斯向东看的战略调整、亚洲国家对多元化供应的需求、去美元化结算的探索,这些都不是美国一纸禁令能阻止的。
事实上,美国自身的能源政策也充满矛盾。
一方面打压俄油出口,另一方面又在国内推动页岩油增产,试图填补市场空缺。
但页岩油成本高、波动大,难以替代俄罗斯稳定的管道和海运供应。
更关键的是,美国企业本身也是全球化供应链的一部分,很多制造商依赖来自印度、巴西、中国的中间品和终端产品。
若因制裁导致这些国家经济受损,最终反噬的还是美国本土产业。
这种“杀敌八百,自损一千”的策略,注定难以持久。
回到2026年的现实,特朗普政府的这次行动更像是对内展示强硬姿态的政治表演,而非真正可行的战略部署。
它满足了国内鹰派选民的情绪需求,却低估了全球经济相互依存的深度。
中、印、巴等国的反应表明,世界早已不是冷战时期那种非黑即白的阵营对立。
各国都在根据自身国情和利益做出独立判断,而不是被动接受某个超级大国的指令。
这种变化是结构性的,不可逆的。
无论美国是否愿意承认,多极化已经成为事实。
能源、贸易、金融、技术——每一个领域都在经历权力分散的过程。
试图用20世纪的霸权工具解决21世纪的问题,只会适得其反。
俄罗斯或许在军事上陷入困境,但在能源市场上,它找到了新的生存空间;美国或许在军事和金融上仍具优势,但在经济互信和规则认同上,正不断流失影响力。
未来的博弈不会停止,但形式会更加复杂。
不再是简单的“制裁—屈服”模式,而是多层次的对冲、迂回、替代与重构。
中国推进的“一带一路”能源合作、印度倡导的“多向结盟”、巴西推动的南美区域一体化,都在构建不同于美国主导体系的平行网络。
这些网络未必完美,但它们代表了一种选择——一种不被单一强权定义的选择。
美国若继续沉迷于收割游戏,把所有国家都当作可操控的对象,最终只会加速自身影响力的衰退。
真正的全球领导力,不是靠威胁和惩罚建立的,而是通过提供公共产品、维护规则公平、尊重他国主权来赢得的。
可惜,现在的华盛顿似乎忘了这一点。
这场围绕俄油的角力,表面上是能源之争,深层则是秩序之争。
谁有权决定一个国家能和谁做生意?谁有权定义什么是“合法”贸易?这些问题的答案,正在由越来越多的国家用自己的行动书写。
而美国,不过是众多参与者之一,再也不是唯一的裁判。