■ 中国经济时报记者 刘慧

2026年1月13日，“十五五”产权市场高质量发展研讨会在江苏省常州市举办，制度经济学家、莫干山研究院学术委员会联席主任、中国产权行业智库专家常修泽教授，中国产权行业智库专家何亚斌，中国企业国有产权交易机构协会副秘书长欧阳克坚，以及全国45家产权交易所、公共资源交易中心嘉宾齐聚一堂，共商产权市场“十五五”发展大计。

本次研讨会由中国企业国有产权交易机构协会副会长、甘肃省产权交易所集团股份有限公司总经理赵永涛主持，会议主办方江苏易交易信息科技有限公司董事长王昕致欢迎辞，欧阳克坚发表主题演讲。

江苏易交易信息科技有限公司董事长王昕

中国产权行业智库专家常修泽教授

推进经济市场化的过程中改革要重“要素”

常修泽是我国制度经济学领域的学者，以“产权论—人本论—转型论”三部曲享誉学界。早在1987年，他就提出“建立产权市场”的理论构想，被誉为“中国产权市场理论的奠基人”，其所创立的《广义产权论》，将产权从企业物权拓展至“天、地、人”和谐共生的新境界，为构建现代产权制度提供了重要理论支撑。

常修泽表示，在推进经济市场化的过程中，改革要重“要素”，这是深化经济改革的必然趋势和战略选择。40多年来的改革主要是商品和服务领域的市场化，到现在，商品和服务领域价格已放开了97.5%（1984年莫干山会议发挥了重大作用），而要素市场的放开迟缓，离要素市场化配置目标还有一定差距，须加快推进要素市场化改革，包括劳动土地资本知识技术管理数据等“七大要素”（并连同公用事业等服务业、高新技术领域的价格机制改革等），以适应发展需要。

常修泽特别提到“包容性改革是改革战略的理性选择”，底层逻辑是以包容性改革作为战略选择。在经济领域，所有制结构应“包容国有与民营”，资源配置应包容“市场决定与政府作用”。在社会领域寻求“社会共生”。在生态领域包容“天”“地”与“人”，构建“人与自然生命共同体”。他举例说，常州E交易构造全国性、生态型平台，创出“交易+金融+服务”闭环，推出“产权贷”“中标贷”等金融产品，协调评估、审计、法律资源，兼容国企、民企、中小微企业需求，契合《包容性改革论》和多元共赢生态，是全国统一大市场受益主体，模式可复制。

常修泽表示，产权市场的基本框架是“三圈”“三层”，第一大（范围）圈是“经济体改圈”，其中六大方面是：构建高水平社会主义市场经济体制（这是基本的，也是领军的）、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、城乡融合发展、高水平对外开放。第二大（主题）圈是市场经济体制圈，主题为“构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，从而为第三大（核心）圈“建设高标准市场体系”提供体制前提。第三大（核心）圈是“建设高标准市场体系”，包括三大要件：第一，“市场主体是根基”，产权必须保护好（基础制度）。第二，“要素市场是钢筋”。市场体系里固然有商品市场，但“最硬核”的东西是要素市场（七大要素，包括标准和非标准资本市场——产权市场），这是中国市场体系的支撑。第三，“三大机制是水泥”。三大机制即是市场经济的供需机制、价格机制、竞争机制，这三大机制贯通于整个市场体系之中。而市场体系分为三层，上层强调全国统一大市场，中间层强调各种要素畅通流转，基础层强调完善市场经济基础制度。

常修泽在黑龙江交易集团调研时了解到，黑龙江省自然资源厅委托产权市场，把金银铜矿七个“探矿权”项目进行产权交易，起始价为303万元，经3733轮竞价，最后成交价高达2.0096亿元，七个平均溢价率高达6532.44%。上缴中央财政40%，省级及省以下60%（1.2亿元），由此可见，“市场决定是个宝，产权市场离不了”。

社会信用体系建设与合规管理体系建设具有现实意义

何亚斌是产权市场重要的开拓者和奠基人之一。他深耕产权行业10余载，早在1998年就创建了湖北产权交易所，打造了被国务院国资委誉为“湖北模式”的区域资本市场典范。

中国产权行业智库专家何亚斌

何亚斌表示，产权行业社会信用体系建设与产权机构合规管理体系建设兼具战略高度与现实意义。既是党中央、国务院治国理政的长期战略部署，也是“十五五”规划建议的新要求。对全国产权行业而言，社会信用体系是发展的“压舱石”，必须抓实抓牢；对各交易机构而言，合规管理体系是规范运营的“防火墙”，须严格对标国家合规标准及国务院国资委规章要求，加快构建。

何亚斌援引“十五五”规划建议第17条内容指出，社会信用已被纳入统一市场“六大基础制度”，相关条款明确了完善制度安排、破除市场壁垒、规范政府行为的具体方向；而“恪守规则，尊重契约”更是被突出强调，凸显了信用与合规的重要价值。他认为，信用是市场经济的立身之本，合规是行业前行的安全底线。推进两大管理体系建设，关键要落实“全面覆盖、全程管理、全员参与”的要求。

“十五五”规划建议赋予产权行业重要历史使命

党的二十届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这份纲领性文件，不仅为国家发展擘画了宏伟蓝图，也为产权市场未来五年发展指明了前进的方向。

中国企业国有产权交易机构协会副秘书长欧阳克坚

欧阳克坚表示，“十五五”规划中的诸多内容，和产权行业紧密相关。“十五五”规划建议赋予产权交易行业更为重要的历史使命和更为宽广的发展舞台。产权市场作为连接资本、技术、数据等核心要素的关键枢纽，其功能已超越了传统意义上的资产流转，正不断升级为服务国家战略的要素市场枢纽性基础设施。在2025年，产权市场的业务范围已覆盖7大类、30余个业务品种。“十五五”期间，产权行业要牢固树立命运共同体的理念，加快建设全国统一的企业国有资产交易项目信息披露平台。

中国中化集团绿色循环发展中心相关负责人魏潮达表示，中化愿与各地方交易所及易交易构建多方共赢的深度合作关系。

总 监 制丨王列军 车海刚