本报（chinatimes.net.cn）记者胡梦然 深圳报道

一份行动方案，将深圳科技保险保费的年均增速目标锚定在10%以上，低空经济、人工智能等新兴产业每年需要推出超过30款创新保险产品。鼓励保险机构在人形机器人、量子科技、商业航天、脑机工程等前沿科技方向开展研究，创新保险产品供给及“首研首用”保障。

深圳市地方金融管理局发布的《关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026—2028年）》征求意见稿（下称《行动方案》），犹如向平静的湖面投下了一颗石子，激起金融与科技界的层层涟漪。

《行动方案》明确提出要推动保险业为“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展、企业“走出去”、深港金融合作提供坚实支撑，助力深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心和全球海洋中心城市。

《行动方案》设定了清晰的量化目标：到2028年底，科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元；每年推出不少于30款保险创新产品；全市保险法人总资产规模超11万亿元。

到2028年底完成三大工作目标

“这份方案的核心亮点在于，它首次将保险的增长目标与具体产业集群、新兴风险领域进行了深度绑定。”薪火私募投资基金总裁翟丹在接受《华夏时报》记者采访时表示，“这标志着中国保险业正从‘规模红利’时代，坚定地迈向‘技术红利’时代。”

《行动方案》提出，力争到2028年底完成三方面工作目标：一是建立并完善与深圳经济社会发展水平相匹配的现代保险服务体系，推动保险业为“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展、企业“走出去”、深港金融合作提供坚实支撑，助力深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心和全球海洋中心城市。

二是科技保险规模、质量与竞争力全面提升，科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元；低空经济、人工智能等新兴产业保险服务实现突破，每年推出不少于30款保险创新产品。

三是保险业规模持续扩大，全市保险法人总资产规模超11万亿元，深圳地区三年保费收入超7000亿元。

翟丹分析认为：“这种将具体增长目标与产业集群、新兴风险领域深度绑定的做法，在国内保险政策中具有开创性。它实际上是在倒逼保险业进行产品创新和服务升级。”

对于目标的实现，天使投资人、资深人工智能专家郭涛指出了三重关键驱动因素：短期靠政策激励扩大保险覆盖面，如将科技险纳入企业研发补贴清单；中期依赖保险机构提升专业化风控能力，培育既懂技术又懂保险的复合团队；长期则需要激活资本市场，推动科技保险风险证券化，将巨灾债券等工具引入科技领域，分散系统性风险。

值得注意的是，《行动方案》特别强调要“探索完善深圳市科技研发资金管理相关制度，允许科技研发资金根据实际需求安排科技保险费用支出”。这一政策创新，直指当前科技企业，特别是中小型科创企业投保意愿不足的痛点。

北京市社会科学院副研究员王鹏对《华夏时报》记者表示：“这相当于政府通过制度设计，为企业购买科技保险提供了‘第一推动力’。结合方案中提到的风险补偿资金池、‘科技保险券’等工具，将形成政策组合拳，有效降低企业的风险保障成本。”

中国企业联合会资委会委员、高级咨询师董鹏对《华夏时报》记者指出：“方案的真正突破在于，它将保险从单纯的风险补偿工具，系统性升级为产业创新的催化剂。”在他看来，这种角色转变的影响是深远的——它推动保险业从被动的“承保理赔”转向主动的“风险赋能”。

这一转型的具体抓手，首先体现在对保险资金运用机制的创新上。方案提出建立“险资入深”常态化项目对接机制，推动全国保险资金在深投资突破1万亿元。更为关键的是，方案明确要“引导发挥耐心资本、大胆资本作用”，支持保险资金依法合规投资主要投向“20+8”产业集群重点领域的私募股权和创业投资基金。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛在接受《华夏时报》记者采访时表示：“这意味着保险资金将不再仅仅是财务投资者，而是成为陪伴科技企业跨越‘死亡谷’的长期伙伴。这种‘保投联动’模式，能够为科技创新企业提供从风险保障到股权融资的一揽子金融解决方案。”

北京市社会科学院副研究员王鹏对《华夏时报》记者补充道，这种全周期、全链条的服务设计，使保险的触角延伸至科技创新的每一个关键环节——从最初的研发试错，到中试转化，再到规模化生产和市场推广，最终支持企业“走出去”参与国际竞争。

先行先试的“深圳方案”

深圳毗邻香港的独特区位优势，在《行动方案》中被转化为推动保险业高水平开放的重要契机。方案将“加强深港保险合作互通”列为重点任务。具体包括：支持深港保险、再保险等机构合作推动具有大湾区特色的医疗险、养老险等产品发展，支持“承保协同、服务联动”的深港保险合作模式，便利香港居民“北上”就医、养老。研究将更多“港澳药械通”产品纳入保险保障范围。支持深圳医疗机构与香港保险机构加强合作，进一步畅通符合现行规定的保险理赔和国际结算渠道。稳步推进银行机构经常项目跨境保险资金结算便利化服务试点。

董鹏指出，深港保险合作的真正突破，需要破解“规则互认”与“数据跨境流动”双重壁垒。他建议，一方面要推动两地监管沙盒对接，允许试点产品在深港同步验证；另一方面需建立跨境隐私计算平台，在加密状态下共享医疗、信用等数据。

郭涛提出了分步走的实施路径：首先推动两地保险产品标准、理赔流程、监管口径的衔接，建立跨境保险产品备案互认机制；其次在合规前提下搭建跨境数据共享平台，解决投保人健康信息、理赔记录等数据跨境流动的合规问题；最后优化跨境保费缴纳、理赔支付的币种兑换与清算流程。

“深港保险合作的深化，其象征意义远超保险业本身。”王鹏总结道，它是大湾区金融一体化从“账户连通”迈向“规则协同”的关键一步，为全国范围的金融制度型开放提供压力测试和宝贵经验。

《行动方案》的底气来自深圳保险业高质量发展的坚实基础。2025年前三季度，深圳地区保费收入1797.4亿元，同比增长12.8%，增速持续领跑全国一线城市。截至9月末，保险法人总资产9.1万亿元，同比增长22%，位居国内城市第二名；辖内保险法人机构净利润610亿元，增速15.5%。

深圳湾畔，无人机飞过天空，人工智能算法日夜迭代，深港口岸人流如织。在这幅充满科技感与活力的画面背后，这座城市的经济安全网与创新促进网正在紧密编织。在翟丹看来，该方案的成败在于能否构建“技术－资本－风险”的三角循环。“深圳若能在这一领域探索成功，将有望诞生全球首个针对硬科技的全周期保险市场，为不确定性的科技探索提供确定性的制度保障。”