2月3日上午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议开幕（央广网记者 唐奇云 摄）

央广网上海2月3日消息（记者林馥榆 唐奇云 郭振丹）2月3日上午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，上海市市长龚正向大会作《政府工作报告》。报告全面回顾了2025年上海经济社会发展成就，勾勒出新一年的发展蓝图。

报告指出，过去一年，上海坚持以高质量发展为首要任务，全市经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。经济持续回升向好，全市生产总值达到5.67万亿元，同比增长5.4%，增速好于预期；地方一般公共预算收入8500亿元，增长1.5%；居民消费价格保持基本稳定，同比上涨0.1%。

新质生产力加速成长，改革开放纵深推进

2025年，上海新质生产力发展动能强劲。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在4.5%左右的高水平。工业战略性新兴产业总产值增长6.5%，占规模以上工业总产值比重提升至45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模历史性突破2万亿元大关。

改革开放持续激发市场活力。外贸进出口总额达4.51万亿元，增长5.6%，其中出口表现亮眼，增长10.8%。实际使用外资达160.6亿美元，折合1148亿元人民币。跨国公司地区总部和外资研发中心加速在沪集聚，开放枢纽门户功能进一步强化。

重点产业能级跃升，内需潜力有效释放

上海持续提升重点产业能级与优化空间布局。新能源、高端装备等战略性新兴产业快速增长，金融业、软件和信息服务业增加值分别增长9.7%和15.3%。14个区级主导产业特色赛道集聚区高质量打造，五个新城产业规划深入实施，吴淞、南大、桃浦等重点区域转型步伐加快，长兴岛世界级海洋装备岛基本建成。

内需市场活力不断增强。全市社会消费品零售总额增长4.6%。通过实施提振消费专项行动、加力扩围消费品以旧换新、发放“乐·上海”服务消费券、优化离境退税环境（离境退税商店达1837家）以及精心举办“一节四季”等系列活动，消费潜力得到有效激发。有效投资扩量提质，全社会固定资产投资增长4.6%，重大工程投资完成2510.1亿元，增长5.3%。

科技创新策源功能增强，城市治理效能提升

科技创新引擎作用更加凸显。在沪国家实验室高质量建设推进，科技领军与高成长企业培育力度加大，中试、概念验证、孵化平台体系持续完善。技术合同成交额达6496.8亿元，大幅增长24.9%，日均新增科技企业超320家。高水平人才高地建设深入推进，新集聚海内外人才近15万人。

城市治理现代化水平迈上新台阶。城市更新行动扎实开展，城中村改造启动26个项目，完成43.6万平方米小梁薄板旧住房成套改造，推动既有多层住宅加装电梯3295台。生态环境持续改善，PM2.5年均浓度下降至26.3微克/立方米，同比下降7.4%；公园城市建设成果显著，累计公园数量达1100座，近九成公园实现24小时开放。城市精细化管理水平提升，滨水公共空间持续贯通开放，“美丽街区”建设、机关企事业附属空间开放共享等工作深入推进。

民生保障坚实有力，社会治理深化创新

上海持续加大民生投入，民心工程与民生实事全面完成。新增养老床位3852张、社区长者食堂57家，建设筹措保障性租赁住房7.4万套（间）。基础教育条件进一步改善，实现中小学教室空调全覆盖。城镇新增就业64.1万人，养老金、医保、低保等民生保障待遇标准稳步提高，生育支持政策体系不断完善。

社会治理创新持续深化。“多格合一”基层网格治理模式全面推广，基层减负增效措施落地。应急管理体系不断完善，重点领域安全整治深入开展。平安上海建设扎实推进，全市刑事立案数、电诈案件既遂数、道路交通事故数实现下降，公众安全感与满意度连续十三年“双提升”。

报告显示，上海在过去一年中，聚力落实国家重大战略任务，国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设扎实推进，重点领域改革协同发力，城市核心功能实现新的提升。面向未来，上海将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。