根据卡塔尔半岛电视台的报道,2月6日,美国与伊朗的谈判在阿曼首都马斯喀特举行。这是自2025年6月以来,双方的首次面对面交流。外界的猜测最终成真,美国在谈判中明确向伊朗提出了三大要求:停止铀浓缩、限制弹道导弹发展、终止支持地区代理人。为了进一步加大对伊朗的压力,美国总统当天还签署了一项行政命令,决定对与伊朗有贸易往来的国家征收25%的进口关税。 从表面上看,这三项要求几乎是在要求伊朗自废武功。伊朗方面一贯强调,铀浓缩是为了和平利用核能,但由于核能与核武器的技术联系,伊朗的铀浓缩活动对美国及其盟友,尤其是以色列,始终构成某种威慑。因此,美国把停止铀浓缩作为首要要求,无疑是在削弱伊朗的威慑能力。弹道导弹的限制,意在破坏伊朗的反击能力。弹道导弹具备远程打击的能力,而且难以拦截,因此它们成为伊朗对抗外部威胁的重要筹码。如果伊朗放弃发展弹道导弹,那它对美国驻中东的军事基地就不再构成威胁,几乎失去了反击的手段,处于被动挨打的局面。
至于所谓的地区代理人,指的是伊朗在中东支持的武装组织,尤其是胡赛武装。尽管这些武装组织整体实力较弱,但它们在局部地区却能以小博大,甚至控制关键交通要道,从而影响区域局势。过去三年,胡赛武装一直在消耗美军大量资源,甚至能够对美军航母编队发起攻击,这为伊朗减轻了相当的军事压力。如果伊朗放弃对这些武装的支持,它将失去一个重要的缓冲力量,面对美国的压力将更加脆弱。可以说,如果美国的三大要求都被满足,伊朗将陷入困境。 因此,在这次谈判中,伊朗强烈表态,虽然铀浓缩问题可以商量,但弹道导弹的发展是伊朗的权利,绝不容谈判。事实上,就在2月4日,谈判前的几天,伊朗还主动公开了一座地下导弹设施,展示了实战部署中的弹道导弹,这不仅是展示技术力量,也是对外界的一种信号,表明伊朗仍具备强大的反击能力。 从目前的情况来看,美国依然采取的是极限施压的策略。除了军事上的要求,美国还通过经济手段加码,特别是通过加征关税来施压伊朗。不过,现实是,全球与伊朗有贸易往来的国家实在太多,像中国、俄罗斯这样的世界大国,甚至沙特等中东地区的国家,也与伊朗有着不同程度的经济往来。美国通过加征关税的方式,对所有与伊朗做生意的国家进行制裁,显然是不切实际的。实际上,提出这些要求,更多是为了通过施加压力来迫使伊朗做出让步,而不是要与全世界为敌。 与2015年的伊核协议相比,这次的谈判并没有根本性的变化。当时,美国希望通过限制伊朗的军事能力,迫使其停止铀浓缩;而伊朗则希望用停止铀浓缩来换取国际社会解除对其的制裁。这两者之间的分歧,几乎可以说是你不针对我,我就不发展铀浓缩;你不搞铀浓缩,我就不反击你。而要达成共识,显然并不容易。更为复杂的是,2015年的伊核协议,已经让美国在伊朗面前失去了信用。协议的核心内容是,伊朗通过停止铀浓缩换取国际社会解除制裁,但特朗普上台后突然退出协议,这种反复无常的做法,让伊朗对美国的承诺心存疑虑。因此,这次谈判如果伊朗真的放弃铀浓缩,美国是否还会再次违背协议,成为了一个不可忽视的问题。从客观的角度来看,由卡塔尔、土耳其、埃及等国组成的调解方提出的框架协议,或许是一个更具可操作性的选择。根据这一方案,伊朗承诺在三年内停止铀浓缩,并将现有的高丰度铀库存移交给第三国;此外,伊朗还承诺不向中东地区的非国家盟友转让武器和技术,并保证不会率先使用弹道导弹。作为交换,美国与伊朗则签署互不侵犯协议。尽管这个框架协议具有一定的可行性,但考虑到美国的政策变动无常,各方能否建立足够的信任,仍然是一个悬而未决的问题。