即便特朗普定于四月启程访华,这并没有阻止他在临行前对中国采取强硬措施。比如,美方突然宣布,针对中国出口的石墨类产品,实施高达160%的反倾销附加税。这一决定,犹如一记沉重的敲击,令全球金融市场为之震动。美东时间2月11日,美国商务部正式发布公告,宣布对原产于中国的天然及人造石墨产品,征收超过160%的“双反”关税——也就是反倾销税和反补贴税的叠加。官方的解释是,中国政府通过所谓的“扭曲性补贴”使得石墨价格不公,导致中国企业“以非市场价格”出口产品。然而,这一政策的出台,原本应该被视为“振兴本土制造”的好消息,反而让美国的头部电动车与电池企业陷入了前所未有的焦虑。
这场政策背后的真相,深藏在一份充斥着法律术语的裁定书中。只要跳过冗长的程序性描述,那个触目惊心的税率便显现出来:对中国某些石墨出口企业的反倾销税率高达93.5%,而其他供应商则统一适用102.72%的反倾销税率。同时,所有从中国进口的石墨产品,还将被征收66.82%至66.86%的反补贴税。看似简单的数值叠加,实际上带来了更加严重的后果——当93.5%或102.72%的反倾销税与近67%的反补贴税结合,形成的双重压力,早已突破了贸易救济的范畴,变成了一种切断产业链生死线的“强制退出令”。 这种突如其来的政策变动,表面看似充满战略智慧,实则隐含着巨大的风险和讽刺。美国决策者显然忽视了一个现代制造业的铁律——政治意志无法替代物理产能。华盛顿的决策者们或许在决策室内高喊着要加速摆脱对华供应链的依赖,但他们没有意识到,实际上,他们正在为美国新能源汽车产业的命脉设下重重障碍。 看看一组硬数据,便可真切体会到这场政策的潜在危机。2025年,美国将进口约18万吨石墨,其中,来自中国的石墨占比高达66.7%。如果计算通过第三国转口或加工后再输入的隐性渠道,这一比例可能还会更高。根据国际能源署(IEA)的预测,到2040年,全球对石墨的需求将飙升至1602.3万吨,相较2021年增长四倍。而这一切,恰恰是美国依赖中国的石墨供应链的最好证明。 回想起去年7月美方初裁的公布,特斯拉股价的短暂下挫就像是这一系列连锁反应的前兆。彭博社曾援引内部信源称,特斯拉和其核心电池伙伴日本松下联合致信美国商务部,强调美国本土石墨生产在纯度稳定性、颗粒一致性和量产规模等方面无法满足替代需求,短期内根本无法接替中国的供应。 如果仅将此事视作一次简单的矿产资源博弈,那无疑是低估了其深远的战略意图。把视角抬高,我们会发现,整盘棋局的关键在于四月。特朗普访华的行程即将进入倒计时,这一特殊的时间节点,无疑为所有激进的经贸举措注入了战术意义。此时出台160%的关税,并非单纯为了增加财政收入,它背后隐藏着更深的政治考量——这是一场为即将到来的中美高层对话做准备的“高压谈判”。这笔巨额的关税,恰如一把已上膛的手枪,沉重地压在即将开启的谈判桌上。 潜台词非常明确:“我完全有能力让你的核心产业瞬间失血。”但顶级博弈的艺术,往往在于预留回旋余地。如果我们深入分析美国现行的贸易法流程,就会发现其中有一条微妙的制度设计。尽管美国国际贸易管理局(ITA)已经完成了税率的裁定,但根据《1930年关税法》的规定,美国国际贸易委员会(ITC)仍需独立完成“损害认定”的最后环节。 这一环节,恰恰是缓解的关键所在。如果四月的中美会谈能取得突破性进展,双方在半导体、农业和市场准入等更大领域达成互惠安排,ITC完全可以基于“未对美产业造成实质性损害”的理由,否决这些关税的生效。这种“先亮剑、再收鞘”的灵活操作,在过去的中美经贸博弈中屡见不鲜。然而,如果谈判陷入僵局,甚至破裂,ITC将完成程序,160%的关税将成为无法逆转的法律事实,这意味着全面消耗战的开始。这场博弈,注定没有简单的胜者。特斯拉股价的走低,正是美国最大电动车企业的隐忧。而在全球化的产业链中,“中国制造”早已从单纯的“廉价代工”转型为支撑高端制造的关键基础设施。试图通过行政命令切断这种支撑,最终首当其冲的,将是自家工厂的生产线。至于四月的北京之行,这160%的关税究竟是谈判桌上的可协商筹码,还是向美国电动车心脏射出的致命子弹,答案将在不久的将来揭晓。但可以肯定的是,那种试图通过一纸政令颠覆全球产业分工规律的时代,已经彻底过去。