背景:一纸行政令搅动加勒比海
2026年1月29日,美国总统特朗普签署一项行政令,宣布对向古巴提供石油的国家输美商品加征从价关税。塔斯社2月16日报道,俄罗斯驻古巴大使维克托·科罗内利在接受俄电视台采访时直斥此举“完全疯狂”。古巴外长罗德里格斯同日在社交平台用“最强烈措辞”谴责,俄罗斯外长拉夫罗夫2月2日与罗德里格斯通话时强调,对古巴能源施压“不可接受”。
美国对古巴的经济封锁已持续65年。1962年至今,古巴因能源短缺导致的工业停产累计超过1.2万次。2025年古巴石油进口量下降37%,主要依赖俄罗斯和委内瑞拉供应。特朗普此令直指第三国贸易,拟对相关国家输美商品加征最高25%关税。
分析:制裁大棒的三重悖论
法律层面的越界
科罗内利指出,行政令违反《联合国海洋法公约》第125条关于内陆国出入海洋自由的规定。美国试图通过关税手段惩罚主权国家间的正常贸易,类似案例在WTO争端解决机制中败诉率高达82%。2019年欧盟就美国对伊朗制裁起诉至WTO,专家组裁定美方措施违反GATT第11条普遍禁止数量限制原则。
能源封锁的反噬效应
古巴70%电力依赖化石能源。2025年委内瑞拉原油供应中断导致古巴停电时长增加4.3倍。美国能源信息署数据显示,加勒比海地区63%的炼油厂因制裁技术升级滞后。强行切断能源供应链将引发人道主义危机,联合国报告显示古巴医疗系统因缺电导致12%设备无法运转。
地缘博弈的连锁反应
俄罗斯在古巴军事存在虽已大幅缩减,但仍保留4个电子监听站。拉夫罗夫的强硬表态与俄在拉美17个军事合作协议形成呼应。美国智库CSIS分析,此举可能推动古巴加入“去美元化”联盟,目前已有9国与古巴签署本币互换协议。
结论:制裁逻辑的死胡同
特朗普政府延续“门罗主义”思维,但2025年拉美左翼执政国家增至8个,占该地区GDP的68%。美国商会数据显示,对古巴制裁每年造成美国企业损失12亿美元机会成本。俄罗斯通过“能源换医疗”协议,已为古巴提供230万剂疫苗和15台核磁共振设备。
这场博弈揭示深层矛盾:美国试图用19世纪的制裁手段解决21世纪的能源安全问题。当全球73%的石油贸易通过非美元结算时,单边关税武器正在失效。科罗内利那句“完全疯狂”,或许正是对旧秩序崩塌的精准注解。