马克龙在达沃斯热情洋溢地呼吁中国加大对欧洲投资，话音落下还不到一个月，法国政府却转身向欧盟提议，要对所有中国商品征收高达30%的全面关税。 而就在法国这份激进报告出炉几天后，2026年2月13日，中国商务部此前公告的反补贴税准时生效，对原产于欧盟的进口乳制品加征7.4%至11.7%的关税。 一边伸手要钱，一边举刀加税，欧洲尤其是法国在对华政策上展现出的这种矛盾与撕裂，让全球贸易舞台充满了戏剧性的张力。

2026年1月20日，法国总统马克龙在瑞士达沃斯世界经济论坛上发表开幕致辞。 他多次提及中国，一方面老调重弹渲染所谓“中欧贸易失衡”，另一方面却明确表示：“中国是受欢迎的，我们需要更多中国对欧洲的直接投资。 ”他特别点名了电池、电动汽车、绿色科技等关键领域，希望中国投资能带来技术转移，促进欧洲经济增长。 这番看似热情的邀约，被外界视为欧洲在自身竞争力下滑背景下，对中国资本与技术的一次务实呼唤。

然而，形势在短短三周内急转直下。 2月9日，法国政府直属的咨询机构“高等战略与规划委员会”发布了一份名为《欧洲工业面对中国“压路机”》的战略报告。 报告开篇就警告欧洲工业正面临来自中国的“生存危机”，汽车、电池、化工等支柱产业受到“直接攻击”。 报告将中国产品的竞争优势归因于30%至40%的成本差距，并提出了两个极其激进的解决方案。

报告给出的第一个方案，是建议欧盟对所有中国商品征收史无前例的30%“一刀切”关税，覆盖几乎所有进口，而非针对特定产品。 第二个方案则更为惊人：推动欧元对人民币贬值20%至30%，以提高中国商品在欧洲的相对价格，报告甚至援引了1985年打压日本的《广场协议》作为先例。 报告负责人克莱芒·博纳宣称，如果不采取行动，中国产业的进步可能将欧洲推入“破坏性衰退”循环。

颇具讽刺意味的是，就在法国这份对华强硬报告引发国际震动之际，中国一项酝酿已久的贸易救济措施准时落地。 2月12日，中国商务部发布2026年第9号公告，公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的最终裁定。 决定自2月13日起，对相关产品征收反补贴税，实施期限5年。 欧盟各公司的税率在7.4%至11.7%之间。

此次被征税的乳制品包括鲜乳酪、凝乳、经加工的乳酪、蓝纹乳酪以及高脂肪含量的乳及稀奶油等。 中国的调查认定，原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴，对中国国内相关产业造成了实质损害，且补贴与损害之间存在因果关系。 这项调查始于2024年8月，历时超过一年半，程序上严格遵循了中国国内法律法规和世贸组织规则。

与法国那份充满情绪化渲染、提议“一刀切”30%关税的报告不同，中国的反补贴税裁定是基于详细的调查和具体的数据。 调查显示，欧盟通过其共同农业政策等补贴计划，向乳制品产业提供了大量财政资助。 这些补贴具有专向性，直接降低了欧盟乳制品的生产成本和出口价格，使其得以低价涌入中国市场。

受补贴的欧盟乳制品在中国市场占据了可观份额。 数据显示，在调查期内，补贴进口产品占中国相关乳制品总进口量的23.61%至34.63%。 2020年至2024年第一季度，补贴进口产品占中国国内市场份额平均接近19%，其中进口稀奶油的市场份额平均高达24.4%。 这种不公平竞争压低了市场价格，导致中国国内企业库存增加，利润由盈利转为亏损，生产经营出现困难。

法国的30%全面关税提议，即便在其内部也未能形成统一意见。 就在报告发布的同一天，法国经济、财政和工业、能源与数字主权部部长莱斯屈尔公开表达了不同看法。 他呼吁采取更有针对性的措施，而非全面关税，并对“一刀切”的做法表示警惕。 他认为中国对欧洲存在“不可持续的贸易顺差”，但强调巴黎仍需通过对话与北京保持接触。

这种内阁层面的分歧，暴露了法国在对华政策上的矛盾心态。 一方面，国内工业空心化、传统制造业竞争力走弱的压力巨大，政客和舆论容易将就业压力、工厂关闭等问题归咎于“中国产品过度竞争”。 提出极端关税方案，有助于政府塑造“欧洲工业保护者”的形象，转移国内矛盾焦点。

另一方面，法国此举也有明显的战略投机色彩。 通过提出这种激进方案，法国试图拉拢南欧、东欧等对华经济依赖较低的国家，推动欧盟整体政策向强硬方向倾斜，从而提升自身在欧盟决策中的话语权和领导地位。 同时，这也被看作是对美国近年来推动对华“去风险”战略的积极迎合，相当于递上一份“投名状”，以换取美国在安全、能源等议题上的支持。

然而，这份报告的可行性备受质疑。 报告自身也承认，无论是推动欧元贬值还是加征全面关税，实施难度都极大。 修改汇率需要复杂的国际协调，而加征关税则需要欧盟成员国以合格多数通过，这在内部意见分歧的欧盟几乎是不可能完成的任务。 德国政府已经明确反对对中国电动汽车征收额外关税。

相比之下，中国对欧盟乳制品征收的反补贴税，是建立在确凿证据和世贸规则基础上的精准反制。 商务部贸易救济调查局负责人指出，2025年以来，中方未对欧方发起任何新的贸易救济调查，仅对少数案件作出终裁。 而同期，欧盟已对华18起案件初裁征税，对18起案件终裁征税，并发起15起新的调查，仅在2025年12月19日一天就新发起3起对华调查。

中欧之间的贸易摩擦早已超出单一领域。 近年来，欧盟频繁对中国钢铁、光伏、电动汽车等产品发起反倾销、反补贴调查。 作为回应，中国也依法对欧盟的白兰地、猪肉等产品展开了贸易救济调查。 乳制品成为第三个受到关注的农业领域，这些行业被视为围绕电动车争端的“连带受影响行业”。

法国在乳制品贸易中首当其冲。 根据法国乳业行业组织的数据，法国每年向中国出口约8万吨奶油和5500吨奶酪。 中国市场是法国乳制品的重要出口目的地。 因此，中国此次反补贴税虽然税率较之前的临时措施有所下调，但仍将直接提高法国奶油和奶酪在中国市场的成本。

面对法国提议的30%全面关税，中国拥有充足且精准的反制工具。 其中，法国葡萄酒被视为最可能的反制目标之一。 中国是欧盟葡萄酒重要的出口市场，2024年欧盟葡萄酒对华出口额近7亿美元，其中近半数为法国葡萄酒。 中国完全可以考虑对欧盟，特别是法国的葡萄酒发起反倾销或反补贴调查。

中国官方媒体旗下账号“玉渊谭天”曾明确指出，法国这份只针对中国商品的所谓“建议”，明显违反世贸组织规则，无异于对华进行贸易宣战。 该账号从相关人士处了解到，如果法国执意推动其落地，中方至少可以采取三方面行动：针对法国葡萄酒进行调查、对欧盟近期系列对华不友好举措发起反歧视调查，以及采取对等关税予以反制。

马克龙在达沃斯的讲话本身就充满了内在矛盾。 他一边呼吁中国投资，另一边却指责中国产品有时“不符合欧洲标准”或享受了“更高补贴”，并声称欧洲“过于天真”。 他主张欧洲必须“更加现实”，在进口方面采取保护措施，使用“反胁迫机制”等工具。 这种表述已经为后来的强硬转向埋下了伏笔。

法国的算计在于，通过对外展示强硬姿态，缓解国内的政治经济压力。 报告承认，法国约四分之一的出口和德国高达三分之二的生产都面临来自中国的竞争。 将内部产业结构调整的难题，转化为外部“不公平竞争”的叙事，是一种成本较低的政治策略。 但这也恰恰暴露了欧洲面对中国产业升级时的一种集体焦虑。

中国对欧盟乳制品征税的终裁税率，实际上较2025年12月实施的临时反补贴税保证金比率（21.9%至42.7%）有显著下调。 这被一些市场观察人士视为中欧贸易摩擦中的阶段性缓和信号。 中国的措施保持了克制与针对性，旨在纠正不公平贸易行为，而非开启全面贸易战。

整个事件清晰地揭示出当前中欧经贸关系的复杂博弈态势。 欧洲，特别是法国，在渴望中国投资以提振经济与恐惧中国竞争冲击本土产业之间剧烈摇摆。 而中国则展现出基于规则行事的定力，对不公平贸易行为依法采取反制措施，同时保留在必要时进一步回应挑衅的权利。 这场围绕乳制品和全面关税的较量，已成为观察未来中欧关系走向的一个关键切片。

亚太瞭望台