原创不到24小时，特朗普突然改口，全球关税上调5%，中方占据上风？_市场资讯

原创不到24小时，特朗普突然改口，全球关税上调5%，中方占据上风？

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2026-02-24 13:34:17

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特朗普突然改口，全球关税在短时间内再度上调5%，引发市场与舆论的广泛关注。有分析指出，在这一轮博弈中，中方似乎占据了更有利的位置。那么，特朗普为何在如此短的时间里两次调整关税政策？中方的优势究竟有多大？当地时间2月21日，美国总统特朗普宣布，将原计划征收的10%全球进口关税直接上调至15%，他强调，这一税率已达到法律允许的上限。

此前一天，美国最高法院以6比3的投票结果裁定，特朗普政府依《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税措施缺乏明确授权，属于越权行为。裁决公布仅数小时后，特朗普立即签署行政令，改为依据《1974年贸易法》第122条征收为期150天的10%临时关税。这一系列动作节奏之快令人瞠目结舌：2月20日上午，最高法院作出裁决；当晚，白宫便发布行政令；次日，特朗普在社交平台再次发声，将税率直接提高至15%。政策路径从紧急权力切换到贸易法122条，税率从10%升至15%，时间间隔不足一天。特朗普措辞强硬，称最高法院裁决极度反美，并表示将继续动用其他法律工具推进贸易议程。美国财政部长也公开指出，虽然最高法院裁决削弱了谈判筹码，但政府仍可通过122条、301条款及232条款等手段维持关税规模。

为何会出现如此迅速的调整？核心原因在于法律基础发生了变化。此前，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征所谓芬太尼关税以及对等关税。其中，对华税率包括10%的芬太尼相关关税，以及对等关税中的10%执行税率，部分税率还被暂缓实施。最高法院裁定，该法并未授权总统在和平时期单方面征收大规模关税，征税权属于国会。这意味着此前一年多征收的部分关税缺乏合法依据。

在此背景下，白宫必须寻求替代方案。《1974年贸易法》第122条成为新的法律工具。该条款允许总统在出现严重国际收支问题时，在150天内征收最高15%的临时关税，无需事前调查。然而，期限有限，延长需经国会批准。因此，特朗普先宣布10%，随后直接提升至15%上限，意在最大化政策操作空间。尽管如此，这一方案也存在一定局限：122条的适用前提是国际收支出现严重失衡，而不仅仅是商品贸易逆差，这一点未来可能仍会面临司法挑战。此外，关税提升意味着企业成本增加。洛杉矶港负责人公开表示，政策不确定性已对招聘和投资产生影响，美国商界团体也呼吁尽快明确退税安排。

有外媒分析认为，美国最高法院的裁决，使中国在谈判中获得了更有利的位置。从结构上看，IEEPA路径被否定，部分对华关税自动失去法律依据。按行政令规定，这些关税将尽快取消，中国出口美国的实际税负显著下降。尽管301条款等工具仍在，但整体压力已明显缓解。更关键的是，谈判格局已悄然发生变化。此前，美国主要依靠高额关税作为谈判筹码，如今这一工具受到限制。曾在特朗普首个任期担任商务部长的罗斯公开表示，可选择的替代方案都会削弱与中国的议价能力；华盛顿智库人士也指出，紧急权力关税一直是重塑贸易体系的核心手段，而如今这一利器已被严重制约。此外，中美领导人计划在3月底至4月初会面，双方预计在此之前展开新一轮经贸磋商。最高法院裁决改变了谈判基础，中国在经贸问题上的压力减轻，谈判空间相应扩大。在这种情况下，中国显得节奏把握更为从容。不过，优势并不意味着最终结果已定。美国仍可通过301调查、232条款等方式调整结构性关税，部分对华措施仍在执行，谈判仍需继续博弈。对于中国而言，保持稳定节奏，坚持多边规则，推动平等协商，是当前最稳妥的路径。对于美国来说，如何在法律框架内调整政策，将成为未来几个月的重点。全球关税上调5%，绝非单纯的数字变化，而是法律、政治与经济多重因素叠加的结果。接下来的几个月里，围绕关税、谈判和政策调整的互动仍将持续发酵。

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