白宫新闻办公室刚向媒体证实,特朗普3月底访华,最高法院转头就砸下一记重锤。
九位大法官裁定,特朗普的“对等关税”属于越权行为,立即废止。
这纸判决来得太是时候了,早不来晚不来,偏偏在总统专机要往北京飞的当口砸下来。
访华行程刚刚官宣,白宫内部还在密集协调会谈议题、经贸清单与对外表态口径。
美方原本计划把关税作为核心筹码,在会谈中占据主动,用强硬姿态换取中方在经贸、市场、采购等领域的让步。
按照白宫此前安排,3月底的访问将聚焦双边贸易平衡、大宗商品出口、高端制造业订单等务实议题,关税工具被视作压服对手的关键底牌。
美国最高法院在2月20日直接出手,以6:3的投票结果作出终局裁决。
大法官团队认定,总统援引《国际紧急经济权力法》实施全面对等关税,超出法律授权范围,构成行政越权。
首席大法官罗伯茨在裁决书中明确写明,这部法律的立法初衷是应对特定国家安全威胁,允许总统调控金融与跨境交易,绝不等于授权总统绕过国会,随意制定并实施全国性关税政策。
这一裁决具有终局效力,白宫无权推翻,相关关税措施必须立即停止执行。
消息传出,全球市场快速反应,白宫原定的访华谈判策略被直接打乱。
专机还未起飞,美国内部先出现制度性掣肘,这对准备以强势姿态访华的特朗普而言,是开局即遇挫的重大打击。
可以说,这一裁决,直接废掉了特朗普上任以来最依赖的经贸施压王牌。
过去两年,对等关税是白宫处理国际贸易争端的核心手段,覆盖范围广、执行力度大、调整速度快,成为美国向全球贸易伙伴施压的通用工具。
即便特朗普在任内成功提名三位最高法院大法官,仍未能改变裁决结果。
大法官们依据宪法与法律条文作出判断,不受行政分支干预,终身任职的制度设计,让总统无法用人事安排左右司法结论。
宾夕法尼亚大学沃顿商学院测算,特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的关税总额已突破1750亿美元。
这些资金被白宫用于补贴国内产业、填补财政缺口、兑现竞选承诺。
最高法院裁定相关关税违法后,美国海关与边境保护局已宣布,自2月24日起停止征收此类关税。
更棘手的是,Costco等大型零售商、全美等数百家企业以及多个州政府已接连提起诉讼,要求退还全部违法征收税款。
美国财政部此前公开承认,一旦败诉,必须启动大规模退税流程,这笔资金将直接冲击联邦财政,对国内经济与企业成本造成连锁冲击。
从政治层面看,关税工具被收缴,意味着特朗普失去了最有效的对外威慑手段。
此前,美方动辄以加征关税为威胁,迫使贸易伙伴妥协让步。
如今核心手段被司法判定无效,白宫的谈判话语权大幅缩水,对外强硬表态的可信度显著下降。
这种局面不仅影响中美互动,也波及美国与欧盟、日韩、东盟等主要经济体的关系,全球贸易格局随之出现新变化。
裁决公布当天,白宫陷入紧急慌乱,特朗普团队连夜启动补救措施,试图挽回颓势。
为避免对外显现弱势,总统迅速签署新行政令,改用《1974年贸易法》第122条作为法律依据,重新启动进口关税。
这一替代方案与原政策差距明显,约束力与威慑力大幅下降。
新关税税率从此前普遍执行的25%下调至15%,覆盖范围与执行力度同步收缩。
更关键的是,第122条设定严格期限,新关税最长只能维持150天,到期后必须获得国会批准才能延期,相当于给行政分支戴上法律紧箍咒。
总统无法再像过去一样,仅凭个人意愿随时调整关税、升级贸易限制。
白宫同时宣布启动新的301调查,试图重新搭建施压框架。
但301调查流程繁琐,需要完成证据收集、行业听证、内部审议等多个环节,耗时长达数月。
面对即将到来的访华行程,远水难解近渴,无法在短期内形成有效谈判筹码。
这番紧急补救,更像是仓促应对的权宜之计,难以弥补核心工具失效带来的被动局面。
美国内部的制度博弈与政策混乱,让中方清晰看清其底层弱点,后续谈判格局完全转向有利方向。
去年中方实施的稀土出口管制,已精准击中美国高端制造与国防工业的供应链痛点,迫使白宫转入守势。
此次最高法院裁决,进一步打掉美方经贸施压的核心依仗,让特朗普政府的谈判底牌彻底暴露。
中方在双边互动中掌握更大主动权,谈判筹码持续增加。
美方此次访华带有明确诉求,希望扩大大豆、玉米、液化天然气等农产品与能源产品对华出口,推动波音等制造业企业获得新订单,同时希望中方继续稳定持有美债,维护金融市场信心。
这些议题均关系到美国国内产业、就业与金融稳定,属于白宫必须推进的务实目标。
面对美方诉求,中方可以更从容地坚持对等原则与核心立场。
美方想要达成务实成果,必须拿出真实诚意,放弃单边施压思维,以平等协商的方式处理分歧。
美国司法、行政、立法三权分立带来的内耗,使其无法维持长期稳定的强硬政策,经贸工具随时可能因内部斗争失效。
这一结构性弱点,在此次关税风波中被彻底看清,也成为中方把握对话节奏、维护自身利益的重要依据。
此次最高法院裁决,不是简单的政策调整,而是美国制度性弱点的集中暴露。
行政分支想用关税实现外交目标,司法分支直接用宪法叫停,三权之间的相互制衡,变成对外谈判的致命短板。
特朗普访华在即,却遭遇核心工具失效、内部意见分裂、政策朝令夕改的多重困境。
中方始终坚持相互尊重、互利共赢的原则处理中美关系。
美国内部越混乱,中方越保持战略定力,依据自身利益与国际规则稳妥应对。
从稀土管制到关税失效,美方接连失去主动,中方底气持续增强。
这场即将到来的高层互动,从一开始就注定格局清晰:美方带着短板而来,中方手握优势以待,胜负走向早已在制度博弈中分出端倪。