2026年2月20日,最高法院给出了一项直接且明确的判决,以6比3的票数推翻了总统使用《国际紧急经济权力法》征收关税的做法,判定这一行为无法成立。法院的多数意见指出,这部法律仅限于监管进口商品,征税的权力始终掌握在国会手中。历史上,没有任何总统曾如此解读和使用这部法律,这次判决彻底界定了这一点,也让这种做法彻底被堵死。
判决出来后,白宫并没有立刻停止相关行动。海关和边境保护局继续按原来的办法收取关税,直到2月24日,才正式发布通知,要求停止此类行为。在这几天里,贸易系统陷入了混乱,企业无所适从,港口清关速度慢了下来,供应链也随之受到了影响,很多商家感到不知所措。 紧接着,白宫迅速调整方向,根据1974年贸易法第122条推出了新的措施,对大多数进口商品征收15%的附加税。这条法律本来是用来处理国际收支问题的,税率上限为15%,并且有时间限制,150天内必须完成,且不能针对单个国家进行差别对待。此前,美国对中国的高关税已成常态,而这一新规定使得税负大幅下降。中国商务部迅速作出回应,表示正在全面评估该政策的影响,并重申单边加税的做法对双方都不利,合作才是更有益的选择。 与此不同,曾与美国走得很近的伙伴国却陷入了困境。英国、欧盟、日本和韩国这些国家,之前通过谈判获得了较低的税率,然而现在这一统一的15%税率政策一出台,他们原本享有的优惠直接被取消,结果是这些国家的贸易税负反而增加了。出口成本随之上升,经济压力也逐渐显现。 澳大利亚的情况与之相似,原本有10%的关税优惠,现在一刀切的15%附加税让制造业出口承受了更大压力。原本这些国家指望美国的政策能帮助他们分担供应链转移的负担,却发现自己也被卷了进来。而中国方面,则看到了税率下调所带来的机会。高关税带来的压力减轻了,出口企业的调整空间变大,整体形势对中国更加有利。北京方面也一直强调,贸易战无法取胜,现在这一结果无疑强化了这一立场。 特朗普计划在3月31日到4月2日访问北京,这将是他上任后的首次正式访华。关税问题显然是焦点之一,美国的临时措施时限已经设定,这为谈判提供了新的背景和氛围。根据第122条的规定,如果国会不批准延长,关税就会在150天后自动失效。然而,民主党在国会中的反对声音较大,共和党内部也因盟友遭遇损失而产生分歧,关税延长的可能性并不高。美国国内企业已经开始准备退税事宜,过去根据紧急法收取的税款可能需要部分退还,数额不小,诉讼案件也堆积如山。这无疑让政府在未来使用类似工具时更加谨慎。 中国商务部发言人则表态明确,强调合作对中美两国都有利,单纯的对抗只会让双方都受损。他们表示将继续密切关注美国下一步的动作,同时坚守自己的底线。从整个事件来看,美国试图通过紧急权力绕过国会的计划,最终被司法部门拦截。转向第122条的政策虽然维持了关税,但时间限制和范围受到了大幅制约,灵活性大幅减少。 盟友国的反应则是显而易见的失望。日本直接表示局面已经乱了套,韩国则在重新审视去年签订的协议。没有人预料到统一税率会将自己也卷入其中。中国则始终保持稳定的态度,未因税率调整而松懈。产业链的调整依然在进行,企业的投资决策更加看重长期的规则,而非短期的政策波动。美国此次政策的转变暴露了单边做法的弊端,国会的征税权得到了重申,未来的贸易举措需要更多的协调,短期内想要大规模行动的可能性大大降低。北京方面的回应始终围绕着合作和互利展开。在访华前,双方都在为即将到来的会谈做准备,关税只是其中的一部分,整体的关系走向还需依赖实际谈判的结果。可以说,这场贸易博弈的走向已经逐渐明朗,美国在行政权方面的限制不言而喻。中国早期的判断得到了事实的验证,而接下来的走向,依然取决于双方如何处理分歧。
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