当地时间2月20日,美国最高法院以6:3的投票结果,毫不客气地给特朗普来了一记响亮的耳光,裁定他依照《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税政策越权违法。这一裁决本应是美国三权分立制度正常运转的体现,可谁能想到,这位一贯我行我素的总统竟然对最高法院的终审裁定不以为然,迅速玩起了换马甲的把戏,再度将关税风暴推向全球。很多人可能不明白,最高法院的裁决到底有多重要。简单来说,这意味着特朗普先前的关税政策彻底被判定为非法,美国海关从2月24日起,正式停止征收这项违法关税。而引发这场法律风波的竟是一家不起眼的美国小型葡萄酒进口商——VOS Selections。这家公司的老板施瓦茨顶着巨大的压力带头起诉,声称自去年4月以来,他们公司已经支付了六位数的关税,小企业根本扛不住这种无妄之灾。最终,这家公司联合其他企业,打赢了这场堪比大卫战胜歌利亚的官司,最高法院也因此明确表态,宪法制定者从未赋予行政部门征税的权力,总统不能凭个人意志随便开征关税。
但特朗普显然不甘心就此认输。裁决当天,他迅速援引《1974年贸易法》第122条,宣布对全球所有国家和地区的输美商品加征10%的临时关税,有效期150天。紧接着,特朗普又在21日通过社交平台真实社交发文,直接把税率提高到了15%,还理直气壮地宣称这一新关税完全合法,并且经过法律审查,并且反过来指责最高法院的裁决荒谬、措辞拙劣且极端反美。这番操作看似机智,实则漏洞百出。熟悉美国贸易法律的人都知道,《1974年贸易法》第122条授权的是临时关税,目的是应对国际支付问题,税率上限就是15%,最多只能实施150天,绝对不能超出,且必须获得国会批准才能延期。特朗普之所以敢如此行事,根本原因在于他被逼到了绝境。关税政策一直是他上台以来的重要政治筹码,如果现在放弃,那他塑造的强硬总统形象将彻底崩塌,后续的外交谈判根本没有任何威信可言。而且有意思的是,这次特朗普所说的全球关税看似公平,声称包括中国、俄罗斯在内,所有国家都不能逃脱,但实际上却是看人下菜碟。据《纽约时报》披露,英国、澳大利亚等美国传统盟友反而成了最大的冤大头,15%的税率远高于他们之前对美出口的适用税率;而中国、越南、印度等国家,反而享受了比之前更低的税率。这种差别待遇,实际上就是特朗普的权宜之计,他既想保住自己的政治资本,又不敢得罪那些可以与其抗衡的大国。 特朗普的这一举动很快引发了国内的广泛反响,伊利诺伊州州长直接算出,关税让该州每个家庭多花了1700美元,随即向白宫要求87亿美元的退税款,并特意贴出逾期未付的发票,直言不讳地与特朗普叫板。纽约州长也不甘示弱,要求联邦政府退还135亿美元,以弥补当地企业和消费者的损失。除了州长们的施压,像开市客等数百家企业也纷纷提起诉讼,要求退还此前被裁定为违法的关税款。据宾夕法尼亚大学的估算,这笔待退税款已超过1750亿美元,特朗普自己也不得不承认,这场退款官司可能要打五年。或许有人会问,特朗普这么折腾,难道不怕美国经济崩溃吗?答案很简单,他根本不在乎美国本土经济的苦难。纽约联邦储备银行的经济学家发现,之前的关税大部分经济成本都转嫁给了美国本土企业和消费者。普通民众不得不面对商品涨价,小企业为了保住市场只能自行承担关税成本,很多企业已经苦不堪言。而特朗普再次加码关税,毫无疑问是雪上加霜,把本就困难的美国经济推向了深渊。可以说,他这一举动简直就是饮鸩止渴。 面对美国的任性做法,全球各国并没有坐视不理。德国总理已经表态,将协调欧盟的立场赴美与特朗普谈判,明确表示关税对各方都有损害,最后买单的仍然是美国消费者。法国则联合欧盟展开磋商,放言欧盟掌握反制手段,既有出口管制、服务关税等反制工具,也有超过900亿欧元美国商品的反制方案,随时可以实施。韩国总统府紧急召开会议,密切关注美方动向,同时与本国企业保持沟通,力求保住韩美贸易协议的成果。至于中国和俄罗斯,尽管特朗普嘴硬说一个都跑不掉,但明眼人都能看出,他并没有真正的底气硬碰硬。此前的关税战已让美国付出了惨痛代价,特朗普自己也多次强调他不想伤害中国,如今这些言辞更多是为了迎合国内选民,刷一波政治存在感。俄罗斯目前没有明确的反制表态,但以其一贯的作风,一旦利益受损,必然会做出对等回应。 总的来说,特朗普这场全球关税闹剧,实质上不过是他为个人政治利益的豪赌。表面上,他是在和最高法院对抗,实际上是在透支美国的国家信誉;看似在向全球施压,实则是在把美国推向孤立的边缘。美国的单边主义做法早已遭到全球广泛反对,特朗普的这一做法,虽能一时逞快,却必然会遭到现实的反噬。这场由特朗普挑起的关税博弈,根本就没有赢家。美国国内要面对上千亿美元的退税压力,企业诉讼和经济衰退的风险,全球贸易秩序也被搅得一团糟。特朗普总是试图用关税大棒威胁其他国家,却忘了筷子易折这个道理。当各国纷纷反击时,他所谓的一个都跑不掉,最终将变成自己无处可逃。毕竟,一个靠单边主义和霸权主义维持的帝国,再怎么疯狂操作,也难以避免走向衰退的命运。