白宫率先宣布，特朗普将于3月31日到4月2日访问中国，行程比原计划提前了40天。但是不到一天时间，美国最高法院就根据《国际紧急经济权力法》（1977年）推翻了其所征收的“对等关税”，认为越权，必须废止。把过去一年半用来对中、欧、日等进行施压的“万能钥匙”收走了。根据海关统计，25年12月通过该法征收的关税累计达到1335亿美元，研究机构预计到2月20日左右将达到1600亿美元，未来可能会面临本息一起退还的情况，财政在债务和利息的双重压力之下更加危险。

为了弥补，特朗普连夜签署新的行政命令，利用1974年《贸易法》第122条对所有进口加征关税，但是该条款有两个硬性限制：税率最高为15%，有效期为150天，续签需要得到国会批准。力度及时间长短都要减小，续期要劝说议员。美国方面也开启了新一轮的301调查来继续施压，但是过程漫长，落实得也慢，短时间内难以见到成效。这使得原本强势访华的难度大大增加。

为什么一定要来呢？由于国内政治和经济压力叠加：年底选举临近，需要政绩和票仓；联邦债务和贸易逆差扩大，就业和民生承压。美国企业对中国市场的依赖以及对供应链的依存关系更为实际：83%的美国企业不愿意离开中国，41%的美国企业把中国当作第二大的收入来源。由于对华芯片限制，英伟达损失数十亿美元。利润、订单以及供应链的稳定性都是企业所追求的硬性需求，因此他也不敢轻易喊出“脱钩”的口号。

政治系统中也存在分裂：美国三权分立很强，最高法院的大法官终身任职，即使总统频繁提名，也不能保证关键环节“同调”。访华之前他就暂停了部分对华科技限制，立刻就遭到国会以及鹰派的反弹，对华政策时松时紧、口风不一，直接影响到谈判的可信度：今天许下的诺言明天还能不能算数，大家心里都有疑问。

稀土与高科技、国防工业息息相关，战机、汽车电池都需要用到；中国是最大的生产国和出口国，25年收紧稀土出口管制之后，美国相关行业就感觉到了原料短缺，最后只能通过达成休战协议来解决，依赖程度不言而喻。农产品也是如此，美国农民就是他们的铁杆，收入依靠出口，中国又是他们的大买家，采购一松一紧，民心就会受到影响。美债是更大的支点：联邦债务很高，贸易逆差超过万亿，需要国际资金支撑债券市场，中国是主要的持有国，这只手是松是紧，影响很大。

中国的立场很坚定，反对单边加征关税以及用贸易战作为谈判筹码，敦促美国方面取消不合理的关税，让经贸回到正常的轨道上来。过去的边加税边谈合作的方式已经不再被接受；此次提前画红线：访华可以、合作可谈，但涉及到农产品采购、美债持有等敏感问题时，要求中国开口，必须先撤掉不合理关税，拿出诚意。不付出代价就想得到好处，是不可能的。更深层次的红线就是台湾问题，这是核心利益和政治基础，任何挑衅都会损害双方关系，缩小合作空间，如果把台湾当作筹码，谈判就会变成寒暄，很难取得成果。

外部环境也在发生变化：最近一段时间里，欧洲多国领导人频繁访华商讨合作事宜，美国想拉拢盟友一起围堵的战略出现了裂痕。各国首先考虑自身的经济发展，并且主动向中国靠近，没有盟友的支持，关税又被废除，美国方面想借助外部压力来获得谈判的优势已经不可能了。

至于访华这件事，礼节上可以，但议题主要是经贸合作，农业、能源、制造、科技、金融都很大，只要坐下来谈，就有空间；前提是要尊重、要公平，停止单边施压，把平等互利放在前面，谁绕过去，谈判就不要开始了。

法治的边界在那里，越界的政策最终会被纠正，把极端的工具当作常规手段使用，短期内看来很厉害，但从长远来看一定会受到反噬。国际经贸是长久的博弈，靠吓唬和临时加码堆出的优势不稳定；稳定的规则、可信的承诺以及相互尊重才是长久之计。