2026年全国两会召开之际，《每日经济新闻》记者获悉，全国人大代表、联泓新科（SZ003022，股价20.37元，市值272.06亿元）董事长郑月明这次带来两份建议，分别涉及降低大工业电价与推广应用全生物降解农用地膜。

郑月明从工业企业的经营现状出发，指出在电力供给能力提升、发电成本不断下降的情况下，工业用电成本仍居高不下，建议降低大工业电价，为工业企业减负。同时，郑月明注意到全生物降解农用地膜推广不及预期的情况，提出四点建议加快推广应用、助力农业绿色高质量发展。

联泓新科董事长郑月明 图片来源：受访者提供

建议降低大工业电价，让电力发展红利传导至工业企业

郑月明表示，“十四五”时期，我国多措并举增强能源供应链稳定性和安全性，可再生能源装机占比由40%提升至60%。截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.9亿千瓦，全社会用电量突破10万亿千瓦时，均位居全球首位；可再生能源发电成本逐年下降，电力保供能力持续增强。

“能源建设和电力发展的根本目的，是让各类市场主体享受到更加安全、充裕、便捷和低成本的电力服务。但随着技术进步，电力供给能力持续提升，工业用电价格并未同步合理回落，企业用电成本居高不下。”郑月明指出。

以山东省为例，大工业实行两部制电价，由基本电价和电度电价构成。其中，基本电价根据用户申报的用电容量或最大需量计收，与实际用电量无关，主要用于补偿电网固定资产的投资成本。电度电价则随市场化改革不断细化，包括上网电价、输配电价、线损费用、系统运行费以及政府性基金等。

郑月明表示，十年来，随着新能源产业的发展和技术进步，可再生能源装机量占比逐年提升，电力基础设施日趋完善，保供能力大幅提升，发电成本不断下降，但大工业电价并未下降。新能源产业发展、技术进步和煤价下行带来的成本红利未能传导至工业企业。

当前，我国工业经济回升向好基础仍不稳固，工业企业面临市场需求不足、盈利空间收窄、经营压力加大等困难，较重的电费负担削弱了企业竞争力，影响工业经济复苏活力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，要加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。

“国家高度重视实体经济发展，多次部署稳增长、降成本工作。在此背景下，降低大工业用电成本，既是减轻企业负担、激发市场活力的现实需要，也是推动工业经济回升向好、助力实体经济高质量发展的重要举措。”郑月明表示。

为此，郑月明建议有关部门统筹电力保供与企业减负，进一步优化电力系统成本分摊结构和电费政策，清理规范各类附加费用，降低工业电价，让电力发展的红利传导至工业企业，切实为实体经济减负、赋能、增效。

建议加快推广应用全生物降解农用地膜，助力农业绿色高质量发展

郑月明表示，我国坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护底线，实施耕地质量保护提升行动。农用地膜在保墒增温、抑草防虫、提升作物产量方面发挥重要作用，农用地膜已覆盖超2.7亿亩耕地，年使用量约140万吨。

其中，传统聚乙烯地膜难回收、难降解，随着农用地膜使用量的增大，大量残膜长期累积到土壤中，破坏土壤结构，阻碍作物根系生长，污染农田生态，影响农产品产量和质量，制约农业绿色可持续发展。

全生物降解农用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PPC等为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧化碳和水，解决残膜难回收和污染问题，有利于减少土壤板结和养分流失，改善耕地质量。

郑月明表示，欧盟近两年持续加大塑料污染管控，推动全生物降解塑料产业创新与应用。我国也相继出台多项政策，支持全生物降解农用地膜的研发和推广应用，尽管取得初步进展，但全生物降解地膜推广仍面临不少问题。

据行业协会统计，截至2025年，全国实际推广全生物降解地膜面积不足300万亩，远低于3000万亩规划目标。郑月明认为，原因主要包括降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极性，2025年补贴到期后延续政策还未明确；规模化示范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；标准与监管不完善，伪劣产品扰乱市场等。

郑月明就此提出四点建议：一是尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督；二是支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制可推广模式和技术规范；三是加大对可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的创新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高适配性；四是健全监管服务，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加强农技推广，加大科普宣传和技术指导。

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