“AI成了新的流量分发入口和决策过滤器。旅客的忠诚度从平台品牌部分转移到了AI助手本身（如DeepSeek、豆包）。谁掌握了AI交互的入口，谁就掌握了触达旅客的‘第一公里’。”2026年全国两会期间，对于眼下AI订酒店、订机票的新风尚，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜在接受南都记者采访时表示，航空公司将随之从承运人转变为“旅程服务商”，服务质量的竞争，将更多地体现在AI的响应速度、解决问题的准确度和情感交互的温度上。

今年是王煜担任全国政协委员的第9年，他带来促进入境游、促进民营经济发展、完善法治保障、实施城乡居民收入倍增计划、完善机场规划五大方面的建议。

当前，中东地区局势升级正持续引发全球航空业的连锁反应。对于其带来的影响，王煜回应称，“春秋航空航网范围不覆盖中东地区，目前看航班执行等不受到直接影响。但地区冲突造成油价上升，将直接增加公司经营成本，这种影响将从4月开始扩大，影响程度和时间目前尚需观察。”

全国政协委员、春秋航空董事长王煜

建议简化240小时过境免签条件，扩大免签国范围

2026年全国两会，王煜再次带来促进入境游的相关建议，这是他2019年以来连续第7年关注入境游。

据商务部、国家统计局等统计，2025年中国入境旅游市场全面刷新历史纪录——全年外国游客出入境达8203.5万人次，同比增长26.4%；通过免签入境外国人3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，增长49.5%。免签政策是推动本轮入境游井喷的重要变量。截至2025年底，中国单方面免签国家达48国，免签政策覆盖国家总数扩大至77个。

在看到我国入境游发展取得喜人成果的同时，王煜发现该领域仍存在一些问题：宣传力度不够，国外游客对中国已有免签、过境免签政策，了解较少；过境免签政策有待进一步开放口岸；和周边国家相比，我国的免签政策门槛还有点高。

“当前正值我国积极引领全球治理、深化互利合作、经济发展新旧动能转换的关键时期。我们有必要在现有成功基础上采取更主动的开放姿态，争取更多国家民心。”基于此，王煜建议：进一步简化240小时过境免签条件，除航空口岸外，增加更多中国至周边国家铁路、公路、水路口岸；在确保国家安全和边境管理的前提下，继续扩大免签国范围，优先将美、英等需要重点争取民意的国家纳入旅游直接免签政策适用范围。

他还建议，做好“签证便利化”政策海外宣传工作；针对海外年轻群体，实施“入境游内容创造者扶持计划”，鼓励其分享中国签证便利性、旅游真实体验等，使免签政策在目标国发挥出最大效用。

此外，王煜还建议：完善机场规划，提高机场实用性。他建议将现行《运输机场总体规划规范》设定为刚性约束文件，并将《绿色机场评价导则》中的核心指标纳入规范，尤其从方便旅客出行、拉动经济增长、降低营运成本、提高运行效率方面提高标准。如合理控制机场与城市间的距离、合理规划航站楼内旅客最远步行距离、设计合理的旅客安检时间指标、将绿色机场建设成效纳入对地方政府、机场管理机构的考核体系等等。

航空出行需求基础扎实，今年机票价格呈温和抬升态势

随着民航业持续复苏，2025年前三季度，南航、东航、国航首次实现疫情后的全面盈利，中国七家上市航司全面迈入盈利期。南航、海航预计2025年全年将实现扭亏为盈。但受行业竞争影响，2025年，民航业低价内卷趋势持续，全年经济舱平均票价达738元，同比下滑3.1%，行业“增收不增利”。尽管这一年民航业整体实现盈利65亿元，但从同比增幅来看，运输总周转量、旅客运输量自2023年以来连续两年放缓。

2025年8月，中国航空运输协会发布旨在规范国内航空客运市场秩序的《中国航空运输协会航空客运自律公约》，其中强调严禁违规捆绑销售、价外加价；杜绝以排挤竞争对手为目的的恶意竞争行为（如低于成本价倾销、虚假宣传等），共同维护市场秩序。2026年初的全国民航工作会议将深入整治“内卷式”竞争，纳入全年民航工作的七项重点任务之一，并提出研究制定旅客运输成本调查办法，探索建立运价监测预警联动机制。

王煜对南都记者预测称，今年整体的机票价格会呈现出旺季更旺、淡季不淡的温和抬升态势。“首先，民航局已经明确将2026年工作重点转向‘反内卷’，整治内卷在行业内已形成共识。其次，从需求端看，2026年民航旅客运输量目标定为8.1亿人次，同比增长5.2% 。航空出行的需求基础依然扎实，尤其是国际线的恢复，有效分流了国内过剩运力。第三、供给端受到制造商的产能影响以及发动机的维修影响，有效运力不会有太大的增幅。”

将重点增加韩国、东南亚等地区运力投放

值得关注的是，多家航司在2025年通过加快拓展洲际航线、国际航线，进一步提升飞机利用率、优化盈利结构。例如，2025年，南航新开及复航40余条国内国际航线，国际航线已覆盖全球46个国家和地区。东航全年新开24条国际航线，航网覆盖全球六大洲40个国家和地区的255个航点。国航全年开通12条国际航线，航线网络已通达至全球1150余个目的地。有业内分析指出，随着国际交流的加密，以及越来越多的免签便利化政策，国际航线已成为中国民航新的增长极。

日韩航线是春秋航空的优势航线市场。在日本航线受冲击而持续削减的大背景下，春秋航空把更多目光转移到东南亚。南都记者了解到，春秋航空在2025年加密、复航和开通7个国家国际航线达到69条，其中新开12条，包括河内、吉隆坡2个国际航点，国际航班量仅次于三大航。2026年一季度，新开和恢复了浦东＝乌兰巴托、浦东＝槟城、浦东＝沙巴等6条国际地区航线，新开和恢复航点包括乌兰巴托、槟城、沙巴、高雄4个。

接下来，“我们还将重点围绕韩国、东南亚等地区市场做运力投放，增加新的航线。”王煜对南都记者提到，对中亚地区国家也会关注，“目前这一地区主要还是受制于航权的限制，我了解到民航局也在紧锣密鼓地与中亚国家进行沟通。如果航权谈判顺利进行，我们还能开通更多到中亚地区的航线。”

当前，中东地区局势升级正持续引发全球航空业的连锁反应。多国相继关闭领空，众多国际航司的中东航线运营陷入停摆，目前仅有少量恢复。同时，中东是全球石油主产区，局势升级推动国际油价上涨，进一步增加航司运营成本。

对于地区形势带来的影响，王煜表示，“春秋航空航网范围不覆盖中东地区，飞中东地区需要宽体机，我们都是窄体机，最远就飞到中亚。我们暂时还没有购买宽体机的计划，中东地区局势对我们不产生直接影响。但地区冲突造成油价上升，将直接影响公司经营成本增加，这种影响将从4月开始扩大，影响程度和时间目前尚需观察。”

“AI成为新的流量分发入口和决策过滤器”

2026年《政府工作报告》首次提出打造智能经济新形态，并明确提出深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。今年春节假期前夕，多个旅游平台携手大模型迭代AI预订产品，抢抓假期出行流量红利，用AI预订门票、机票、酒店正成为旅游行前规划的新风尚。

据旅游平台统计，整个春节假期，AI订单量比节前增长了800%以上，简单实惠的AI订门票最受欢迎，订单量大增超24倍。操作简单、方案合理，越来越多的高客单价服务也由AI来完成。这些AI订单中，机票平均每张成交价格超过700元、酒店平均每晚成交价格接近300元。

对于决策因子多、购买链路长的旅行行业来说，AI能通过自然语言交流来精准识别用户意图，并在海量且动态的商品信息中匹配旅行服务。有分析指出，生成式AI将重塑游客选择旅游要素产品的行为模式，这些AI端产品也将成为旅游消费的新入口。AI带来的巨大变化可能重构既有产品渠道的格局，从而为酒旅企业提供了更多渠道选择和运营的机会。

“AI成为新的流量分发入口和决策过滤器。”王煜发现，旅客的忠诚度从旅游平台品牌（携程、飞猪）部分转移到了AI助手本身（如DeepSeek、豆包）。“谁掌握了AI交互的入口，谁就掌握了触达旅客的‘第一公里’”。他对南都记者指出，在此背景下，航空公司将从承运人转变为“旅程服务商”，从行程前的智能推荐，到行程中的智能售后和服务，服务质量的竞争，将更多地体现在AI的响应速度、解决问题的准确度和情感交互的温度上。

“AI是大势所趋，将来一定会越来越普及。我们在很多年前提出了‘三化’：信息化、数字化、智能化，努力先把基础设施做好，把数据、标准处理得更清晰。毕竟航空公司是承运方，不单单是一般的OTA（在线旅游平台），我们更重要的是作为承运载体，也会根据实际场景，来进行AI的应用，更好地服务旅客。”王煜补充说。

采写：南都N视频记者 傅晓羚