近日，全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤对上海证券报记者表示，今年全国两会她围绕科技金融、普惠金融等领域建言。杨伟坤提出三点建议：完善科技金融政策协同机制；发展认股权贷款与投贷联动服务；打造协同化的科技金融支撑体系。

◎记者 马慜

近日，全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤对上海证券报记者表示，今年全国两会她围绕科技金融、普惠金融等领域建言。

加快完善科技金融服务体系

近年来，我国在科技金融领域进行了积极探索，取得了显著成效。杨伟坤表示，“十五五”时期，要进一步完善政策协同机制，创新金融产品和服务，精准施策，发挥好金融助力科技创新的重要作用。

对此，杨伟坤提出三点建议：

首先，完善科技金融政策协同机制。一是加强财政金融互动和政策配套，提升政策合力。建议由省级财政出资设立科技贷款风险补偿资金池，对金融机构开展科技型企业贷款形成的坏账给予一定比例的风险补偿，降低金融机构放贷顾虑；二是探索打造“创孵育投链”共同体。建议各省积极推动省内金融机构与孵化器、投资机构、产业链核心企业共建科技金融生态联盟，为科技型企业提供全生命周期服务；三是以“核心区域+链条服务”为依托，打造科技金融融合示范区。吸引金融资源向核心区域集聚，建设实体化“投贷债保担联动服务中心”，打造覆盖技术研发、产业落地、资本对接、政策服务的全链条科创金融生态。

其次，发展认股权贷款与投贷联动服务。一是推广认股权贷款。鼓励银行在提供贷款的同时获得企业部分认股权，通过未来股权收益弥补信贷风险。二是支持股权交易所申报认股权试点。以试点为依托，开展“投保贷+认股权”等业务，允许银行在提供贷款时获得企业未来股权认购权，投资收益抵补信贷风险，允许担保机构、保险公司参与企业股权增值收益分配。三是发展投贷联动业务。支持银行与创投机构合作，开展“贷款+外部直投”等业务创新，破解外部投贷联动中存在的收益入账难、利益协同难、风险收益匹配难等问题。

最后，打造协同化的科技金融支撑体系。一是建设科技金融数字平台。运用大数据、人工智能、区块链等技术进行深度挖掘与分析，构建覆盖企业创新能力、成长潜力、信用状况等多维度的精准“企业画像”，在确保数据安全与隐私保护的前提下，依法依规向接入平台的银行、保险、创投等金融机构开放标准化数据接口，实现银企信息的高效、安全对接；二是建立健全科技型企业白名单与精准对接机制。由各省科技厅、工业和信息化厅等部门定期筛选、认定和更新名单库。对纳入“白名单”的企业，推动金融机构配套提供优先授信、审批绿色通道、优惠利率等差异化支持政策。

以高质量普惠金融促进共同富裕

近年来，我国普惠金融取得长足进步。“对标高质量发展的新目标、新要求，要不断完善制度设计，建立健全普惠金融组织体系，全面加强普惠金融监管，丰富促进共同富裕的普惠金融产品供给，为实现共同富裕提供高质量的普惠金融支撑。”杨伟坤说。

以全面加强监管为重点，防范化解普惠金融风险。一是加强区域内普惠金融监管统筹协调，构建普惠金融差异化监管格局。进一步创新监管框架、监管模式等，形成“支局统筹、机构主责、网格覆盖”的监管网络，确保风险可控。二是建立全链条金融监管机制。构建“风险排查—矛盾预警—纠纷调解”全链条机制，对理财销售、贷款纠纷等风险高发领域开展专项排查，提前化解潜在风险点。

以健全组织体系为载体，拓展普惠金融机构能力。健全多层次、优势互补的普惠金融体系。优化政策性银行、开发性金融机构的普惠金融业务模式；引导大型银行完善普惠金融服务机制，将支持小微经营主体、乡村振兴做深做实；推动地方法人银行继续服务当地，坚持支农支小，提供本土化的金融服务。

以丰富产品供给为依托，提升普惠金融产品质效。一是聚焦重点领域，开发支持科技创新的金融产品，如引导金融机构建立企业科技创新能力评价体系，创新适应科技型企业轻资产特点的贴合需求、便捷的信贷产品，开发覆盖科技企业全生命周期的保险险种，为不同阶段的科技企业提供精准风险管理方案，提高企业风险保障水平。二是聚焦薄弱环节，加大金融支持乡村振兴力度。结合乡村振兴新需求，不断创新金融产品，如开发适合农村居民的投资理财产品，以“期货+保险”帮助新型农业经营主体规避风险，为农产品出口提供信用担保等。