就在特朗普定于3月底飞往北京的行程前夕,美国贸易代表办公室在3月11日突然公布启动新一轮301调查。调查焦点放在制造业的结构性产能过剩上,涉及中国和欧盟等多个主要贸易伙伴。这时机选得挺紧凑,离峰会只剩不到三周时间,市场一下子就敏感起来。
格里尔作为贸易代表直接负责这次行动,他说美国不会再让外国把过剩产能问题转嫁过来。调查依据1974年贸易法第301条,要判断那些做法是否不合理或带歧视性,并是否限制美国商业活动。各国政府已被要求展开磋商,过程会结合多部门意见推进。
具体名单里包括中国大陆、欧盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、台湾地区、孟加拉国、墨西哥、日本和印度。台湾地区也被纳入其中,调查范围覆盖广泛,却没把加拿大拉进来。重点看生产量超出本地需求的情况。
这事跟2月20日最高法院的裁决直接相关,当时全球关税措施被判违法。特朗普政府转而用第122条推出临时10%关税,后来调到15%,期限到7月结束。现在启动301调查,就是为了在临时措施到期前找到新依据,继续维持压力。
调查程序已经启动,3月17日开放公众意见提交通道。书面评论和听证请求必须在4月15日前递交,5月5日还会开公开听证会。整个流程目标是尽快完成评估,可能提出救济方案,包括新关税选项。
格里尔强调,这能帮助美国重塑制造业基础,推动供应链回流本土。他提到许多伙伴的生产行为让美国工厂扩张受阻,投资机会流失。白宫希望借此在谈判中多些筹码,尤其面对即将到来的北京会面。
特朗普的北京行程安排在3月31日至4月2日。这是他上次访华后多年来的首次,双方原本想谈贸易平衡等议题。现在调查一出,外界担心会不会添变数。安全考量也让行程保持简短。
本周末美国财政部长贝森特会在巴黎跟中方官员碰头,为峰会铺路。讨论内容可能涉及关税和大豆等具体问题,这些磋商结果或影响调查节奏。双方都在为高层互动做准备,沟通渠道还保持开放。
中国外交部发言人郭嘉昆在3月12日记者会上回应说,中方反对各种单边关税措施。贸易战对谁都没好处,应该在平等尊重互惠基础上协商解决。所谓产能过剩是个伪命题,不能拿来搞政治操弄。
郭嘉昆还提到,中美就元首互动保持沟通,具体准备情况暂时没有更多信息可提供。商务部此前表态,如果美方执意推进并出台限制措施,中方会采取必要步骤维护权益。立场一直很明确。
301调查这种工具过去就用过,第一任期时针对中国知识产权等问题。现在重启,目的是在法院裁决后重建合法关税框架。过程需要时间,不会马上出结果,峰会期间大概率保持现状。
各国反应不一,欧洲和亚洲伙伴都在密切关注。调查如果最终定性不公,就可能加征关税,但各国都能提交辩护材料。台湾地区相关部门提到,最近跟美方签的互惠协议已覆盖不少相关议题。
这步棋放在访华前,显示美国想在谈判桌上多点主动。临时关税7月到期前必须有替代方案,否则政策就卡住。巴黎会谈结果会直接影响后续走向,大家都在等下一步发展。
中方多次表示,产能过剩说法站不住脚。中国产业靠市场和创新驱动,出口竞争力来自质量而非补贴。双方如果真想稳定关系,就得避开单边做法,转向互利协商。这才是长远之道。
调查虽覆盖面广,却不针对单一国家。格里尔说目标是保护美国工人就业,推动再工业化。听证会后,报告会综合各方输入,形成建议提交总统决定。整个链条逻辑清楚,步步推进。