3月11日，作为成都市级基层立法联系点的成都市民营经济发展促进中心，举行了一场关乎万千企业“迎检体验”的座谈会。来自制造业、科技服务业、商贸流通等领域的11位民营企业代表，与市司法局等立法起草部门负责人围坐一堂，共同为《成都市行政检查亮码入企管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）“把脉问诊”。

▲会议现场

立法“直通车”

为涉企行政检查制度建设“广纳民意”

会议现场，参会企业代表围绕《暂行办法》的制定积极建言献策，对统一线上线下执法尺度、具体开展联合检查、检查信息共享与评价反馈等提出意见建议，企业问得尖锐，部门答得坦诚。

“建议检查人员可以根据企业的生产计划和日程安排，提供‘预约式’上门检查。”

“我们中小微企业没有配备专门的法务人员，很多时候是受到了处罚之后才知道违了法，希望政府在这方面可以提供指引。”

“希望检查人员在监管平台录入检查数据时，注意保护可能涉及企业生产经营方面的商业秘密。”

会上，成都市司法局相关人员表示将及时对企业代表提出的意见建议进行梳理研究、充分吸纳，并在学习借鉴北京、上海、苏州等城市经验做法的基础上，对该办法进行修改完善，为成都市涉企行政检查工作提供有力制度支撑。

近年来，成都市司法局不断建立健全“开门立法”工作机制，以通威太阳能、极米科技、市民营经济发展促进中心等26家政府立法基层联系点为依托，将基层群众“原汁原味”的意见建议通过联系点“直通车”直达立法机关，累计收集立法意见建议200余条，采纳率达86.7%。

“小切口”破题

22条“干货”直击企业痛点

“以往立法动辄几十条，周期长、切口大。这次我们换了个思路——不求大而全，只求准而快。”市司法局立法一处负责人在会上表示。

记者了解到，目前国家层面尚无涉企行政检查的专门立法。外地相关规范中，有的规定较为宏观，有的停留于规范性文件层面，缺乏刚性约束，制度稳定性难以保障。

在此背景下，成都市首创以政府规章形式推动“亮码入企”立法破题，既精准对接上位政策导向，又构建起切口更小、操作性更强、保障更有力的制度体系。

这份仅22条的《暂行办法》，采用“小快灵”的立法模式，聚焦“检查码”这个关键环节开展制度设计，形成了“检查有计划、入企必亮码、结果可追溯”的检查模式，回应了企业反映最集中、诉求最强烈的行政检查“频次高、随意大、多头重复”等痛点，让权力有了明确的边界。

逐条记录、现场回应

让企业从被动迎检到主动监督

会议进行到互动环节，气氛愈发热烈。

“企业说了算不算，关键看评价结果怎么用？”面对企业最关切的追问，市司法局副局长刘姝闱给出了明确回应：将建立完善投诉、举报等处置工作机制，企业可以通过登录监管平台、拨打12345政务服务热线等方式对检查人员、行为等进行评价，相关情况将作为执法监督的重要依据。

两个多小时的座谈中，企业代表畅所欲言。有人点赞“22条不多，但条条管用”，也有人提出细化“临时检查”适用情形、体现小微主体差异化监管等建设性意见。

市司法局工作人员逐条记录、现场回应。“能够直接参与政府规章制定、表达企业诉求，让我们对制度完善充满期待，也进一步增强了对成都市营商环境的信心。”一位企业代表感慨道。

前期，成都市司法局还聚焦企业经营风险点，联合相关部门制定了《成都市企业依法经营指引（2026年）（第一批）》，该指引涵盖生态环境、市场监管、城乡建设、交通运输、城市管理等9个监管领域，针对204个高频经营事项，系统梳理常见违法行为2075个，提出依法经营标准2075条，方便企业“对号入座”查找问题，“按图索骥”防范风险。

作为依托基层立法联系点开展的“开门立法”实践，这场座谈会正是成都市持续拓展政企沟通渠道的缩影。下一步，成都市将持续发挥基层立法联系点“连心桥”作用，打造企业意见直通车，让法治成为营商环境的最硬内核，护航民营经济行稳致远。