作为去年通过的共和党“大而美”税收和支出法案的一部分，国会批准了约1500亿美元的军事拨款。摄/金焱

美国全球军事架构的边际承压能力正在逼近临界点。继续向海湾增兵，表面上是增强局部威慑，实质上却是在透支其全球威慑体系的完整性

文｜《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿

编辑 | 苏琦

美国白宫新闻秘书莱维特当地时间3月30日在记者会上说，美总统特朗普有意呼吁阿拉伯国家承担美对伊朗军事行动的费用，并称这是特朗普自己的一个想法。被问及阿拉伯国家是否会协助支付战事费用时，莱维特表示，她认为特朗普“会非常有兴趣呼吁他们去落实这件事”，“据我所知，这是他确实有过的一个想法。而且我认为，你们随后会听到他就此发表更多言论”。

此前，五角大楼已请求白宫寻求2000亿美元的额外拨款，用于支付军事行动开支。这笔资金将用于在伊朗上空执行数千次作战任务，以及补充在中东战事中消耗的弹药。国防部长皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）此前对记者说：“消灭坏人是需要花钱的。所以我们正要回去找国会和我们在那里的盟友，确保我们为已经完成的行动以及未来可能需要执行的任务获得充足的资金。”

赫格塞思表示，资金数额可能会变。国会是否会批准这项被称为追加拨款的请求，目前还是未知数，尤其考虑到特朗普政府在对伊朗发动攻击时，基本绕过了国会。

五角大楼代理审计长朱尔斯·赫斯特（Jules Hurst）此前在一个行业会议上表示，这次军事打击行动的头六天花费了约113亿美元。美国国防部内部评估以及智库测算显示，全面战事涉及的直接军费开支可能达到万亿美元以上。如果计入战后维稳重建、退伍军人抚恤、战事债务利息等长期成本，再加上时间成本，总花费可能会突破10万亿美元，且战事的外溢成本也很不可控。

专家分析认为，随着美以伊战事持续，这场战事很可能会演变成一场“消耗战”。目前，美国在本次战事中的军费消耗强度为历史之最，长期看来，战事成本上限可能极高。如果之后美国对伊朗发起地面行动，或将面临天价军费，战事成本将远超伊拉克战争、阿富汗战争、越南战争这三场美国参与的战争。

与此同时，当地时间3月30日周一，伊朗议会国家安全委员会通过了一项拟对霍尔木兹海峡通行船只实施监管并收费的法案。计划涵盖多项关键内容，旨在加强伊朗对霍尔木兹海峡的控制与监管，包括建立保障航道安全的安保安排、实施确保海上航行安全的措施，以及制定相关金融监管规则（通行费用必须以伊朗里亚尔支付）。此外，方案还提出，禁止属于美国和以色列的船只通过该海峡。这一具有争议性的法案，可能从根本上改变全球最关键的石油运输咽喉之一的运行方式，并显著提升国际对抗及经济冲击的风险。该提案明确提出禁止美国和以色列船只通行。伊朗官员还强调，其武装力量将在执行该计划中发挥更大作用，同时可能与阿曼合作，构建新的海峡法律治理框架。

该海峡的法律地位复杂，在最窄处宽度不足30英里，位于伊朗和阿曼领海范围内，但依据国际法，该航道被视为国际水道，船舶通常享有通行保障。在实际封锁之下，海峡船舶交通仍处于历史低位。据估计，近3000艘船舶正在附近等待通行。通常情况下，每天约有120艘船舶通过该海峡。

收费方案若得以实施，通行费用将为伊朗在国际制裁压力下提供新的财政收入来源。然而，要在国际航运体系中推行此类收费机制，预计将面临广泛阻力。霍尔木兹海峡目前已成为持续冲突的核心焦点。该冲突始于2月28日，当时美国与以色列联合采取行动对伊朗发动了袭击，目前战事已进入第五周。

美国迄今在海湾地区投入的兵力，已不是一次局部示强，而是在动用其全球力量配置中的“机动核心”。仅海军一项，出动力度就已接近总兵力的30%至40%，这意味着美国真正能够迅速投送、持续存在并形成威慑的海上力量，正越来越多地被锁定在这一战区。相比之下，其他军种虽然表面上没有海军那样醒目，但空军已投入相当数量的侦察、预警、指挥控制以及部分实战打击力量，说明美军在海湾的存在，早已超出象征性部署，而是在向高强度、可实战化的方向推进。

作为去年通过的共和党“大而美”税收和支出法案的一部分，议员们批准了约1500亿美元的军事拨款，使本财政年度的预算达到1万亿美元。这笔资金可使用至2029财年，但五角大楼曾表示，将努力“在不牺牲效能的前提下，加速将执行时间提前至2026财年”。特朗普曾在1月承诺提出1.5万亿美元的五角大楼年度预算请求，较当前军事预算增加50%以上。之后，美国对伊朗发动了大规模打击。

美国已花费数以十亿美元计的弹药打击伊朗海军及其导弹和无人机库存。其用来拦截伊朗的无人机极为昂贵。为抵御伊朗的攻击，发动了数千架次任务中大量消耗航空燃油。美军已沿用数十年的‘响尾蛇’导弹，至今仍价格高昂。去年，美国向土耳其出售60枚该型导弹，并附带额外的导弹前端部件、备件和培训，交易总额接近8000万美元。美国中央司令部上周三3月25日表示，已打击了7800个目标，损坏或摧毁了120多艘伊朗舰艇，并执行了8000次作战飞行。

外界开始倾向于认为，美国的防空和反导资源已被中东局势大量消耗，似乎接近“见底”。更准确地说，美国并非没有余量，而是这些余量并不集中存在，而是分散嵌入其全球防务体系之中，承担着欧洲、印太及本土防御等不同方向的安全任务。一旦为了海湾局势继续抽调防空、反导、侦察和指挥等关键资产，其他战区就势必出现防御空窗，全球部署的均衡性也会被打破。

美国全球军事架构的边际承压能力正在逼近临界点。继续向海湾增兵，表面上是增强局部威慑，实质上却是在透支其全球威慑体系的完整性。对美国而言，真正危险的并不是某一场冲突突然升级，而是为了应对这一场冲突，不得不让全球战略布势出现系统性失衡。

国际货币基金组织（IMF）周一警告称，美国和以色列对伊朗的战事可能引发“全球性但不对称”的冲击，令刚从此前危机中复苏的经济体前景蒙上阴影。IMF在30日周一发布的博客文章中表示，非洲和亚洲严重依赖石油进口的国家已经发现，越来越难以获得所需的供应，“即使以高价也难以获得”。

IMF表示：“所有迹象都指向物价上涨和增长放缓。”该组织补充称，对供应链和基础设施的最终影响将取决于冲突是短期还是长期，并指出“世界可能会处于两者之间——紧张局势持续、能源价格居高不下、通胀难以控制——不确定性和地缘政治风险持续存在”。IMF警告称，除了能源中断，从中东到拉丁美洲的国家都受到粮食和化肥价格上涨的影响，低收入经济体面临粮食安全风险。正值北半球种植季节开始之际，海湾地区农作物营养物质供应中断，可能威胁全年的收成。

IMF在由托比亚斯·阿德里安和吉哈德·阿祖尔等经济学家撰写的文章中表示：“低收入国家的民众在粮食价格上涨时面临最大风险，因为粮食平均占其消费的约36%，而新兴市场经济体为20%，发达经济体为9%。” IMF表示，这使得化肥和粮食价格的任何飙升不仅是经济问题，也是社会政治问题，尤其是在缓冲冲击的财政资源有限的地方。

责编 | 杨明慧

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