图为位于河北省承德市的丰宁抽水蓄能电站。（资料图片）

今年是“十五五”开局之年，培育壮大新质生产力被摆在更加突出的位置。近期，记者在中国电建集团财务有限责任公司、通号集团财务有限公司等多家企业采访调研时了解到，随着新一轮科技革命和产业变革持续深化，企业在加快布局新能源、智能制造、低空经济等新赛道的同时，对金融支持的需求正由规模供给转向精准匹配。从资金供给者到资源配置者再到机制设计者，财务公司正沿着更加清晰的路径嵌入产业升级进程。

金融资源紧跟战略布局

发展新质生产力，关键在于把有限资源投向最具成长性的领域。对财务公司而言，其优势在于“贴着产业走”，能够比传统金融机构更精准地识别需求、配置资源。

“立足集团、服务集团，是财务公司的根本出发点。”中国电建集团财务有限责任公司董事长杜明表示，财务公司必须围绕集团战略布局，将金融资源优先配置到科技创新、绿色低碳等关键领域，真正实现“资金跟着战略走”。从产业基础看，中国电建作为全球清洁低碳能源与基础设施建设的重要力量，业务遍及130多个国家和地区，形成“水、能、城、数”多元布局。这一产业结构，使其对绿色金融与科技金融的需求具有典型代表性。

围绕这一特点，电建财务公司持续优化信贷结构，将资金重点投向新能源、电力工程、生态环保等领域。“十四五”期间，公司累计投向新能源、绿色建材等绿色重点领域贷款规模达732.98亿元，占各项贷款规模的41.26%；战略性新兴产业贷款规模达584.01亿元，占比超过20%，着力打造“电建金服”特色品牌。

一个项目的推进，最能体现“资金跟着战略走”的具体路径。2023年12月16日14时30分，山西运城稷山县的山间，一排排深蓝色光伏板在冬日阳光下泛着微光。随着并网指令发出，稷山县100兆瓦集中式光伏发电项目实现全容量并网发电。这项大型工程背后，离不开金融资源的有力支撑。电建财务公司通过参与银团贷款，以500万元参贷资金撬动3.8亿元项目融资，在关键阶段发挥了“补位而不替代”的作用，为项目建设提供了稳定资金保障。

项目投运后，绿色效益逐步显现：100兆瓦装机容量，每年可提供约14.35万兆瓦时清洁电力，相当于节约标煤约4.6万吨，减排二氧化碳约12.4万吨，同时减少多种污染物排放。对当地而言，这不仅是一项能源工程，更是绿色发展方式转变的具体实践。阳光转化为电力，持续输送至电网，也为区域经济注入新的动能。在稷山的山坡上，成片光伏板静静铺展，勾勒出一条清晰路径——金融资源精准滴灌，推动绿色产业落地生根。

“类似的实践也在更多领域展开。”中国财务公司协会专职副会长陶东平表示，通过“绿色贷”“优先贷”等产品体系，财务公司既解决项目资金缺口，也通过银团贷款撬动社会资本参与，实现对重大项目的持续支持。可以看到，在“投哪里”这一关键问题上，财务公司正以更高的战略敏感度，引导资金向新质生产力加速集聚。

服务新兴产业发展路径

如果说资源配置解决的是“资金投向哪里”，那么在新兴产业加速涌现的背景下，金融还必须回答“资金投给谁、如何投”。

作为战略性新兴产业的重要方向，低空经济正加速从概念走向产业化，但其研发周期长、技术路线多元、商业模式仍在探索等特点，也让传统金融服务面临适配难题。通号财务公司的探索，正是这一命题的缩影。

“在用金融服务低空经济发展的过程中，我们也是摸着石头过河。”通号财务公司董事长戴学兵坦言。为摸清行业底数，公司曾制定专项调研方案，组织信贷、风控等多部门人员，深入走访低空产业链企业，从技术研发、生产制造到场景应用逐一调研，在一线实践中不断校准金融服务路径。

“在走访中我们发现，与传统制造业相比，低空经济企业普遍面临前期投入大、研发周期长、盈利模式尚未成熟等问题，难以满足传统以抵押物和短期现金流为核心的授信标准。如果简单套用既有信贷模型，容易出现‘有技术无融资’的困境。”通号财务公司总经理刘局说。

针对这一痛点，通号财务公司逐步构建差异化金融支持机制。一方面，在授信方式上采取“分阶段推进”，通过小额度试点先行介入，根据项目进展动态调整授信规模，使资金投放与产业成长节奏相匹配；另一方面，在产品工具上形成“多工具组合”，综合运用流动资金贷款、票据池、保函等工具，提升资金使用的灵活性与可获得性。与此同时，公司对传统风控逻辑进行调整，将技术成熟度、应用场景落地能力、产业协同效应等纳入评估体系，从依赖财务报表和抵押担保，转向更加注重产业发展潜力的综合判断；并通过构建绿色审批通道、优化评审机制，提高资金投放效率，确保关键研发节点“不断档”。

依托集团统一司库管理系统，通号财务公司还实现对资金流向的实时监测，在提升资金使用效率的同时有效防范风险。这一系列探索，既是对新兴产业融资模式的创新尝试，也是对财务公司自身能力提升的更高要求。2025年，该公司累计发放科技贷款9.6亿元，资产规模达114.21亿元，在不良贷款率保持0的前提下，持续加大对战略性新兴产业的金融投入。

从更深层看，这一实践背后，是金融服务逻辑的转变。“对战略性新兴产业，不能简单套用传统标准，而要在风险可控的前提下，推动金融支持适度前移。”中国通号集团总会计师、董事会秘书李连清表示，这意味着金融不再只是“被动跟随产业”，而是通过更早介入、更精准配置，在产业培育阶段就发挥支撑作用。

从“看报表、看抵押”到“看技术、看场景、看产业”，从“风险回避”到“风险管理”，通号财务公司的探索，正在为低空经济等新兴产业提供可借鉴的路径，也标志着财务公司正从服务成熟产业迈向前瞻布局未来产业。

创新机制提升供给效能

在明确“投哪里、投给谁”之后，如何提升金融供给的适配性成为更深层的问题。新质生产力的发展，不只是资金投入问题，更受到资本结构、资金效率等多重约束。

采访中，多位企业负责人提到一个共性问题：“不缺资金，但缺资本。”杜明表示，随着产业转型升级加快，企业在布局新技术、新业务时，前期投入加大、周期拉长。相较之下，目前企业获得的多为以贷款为主的短期资金，侧重周转和扩张，难以匹配创新投入需求。而资本金作为可长期投入、共担风险的资金来源，渠道相对有限，成为制约企业转型升级的一个现实因素。

与此同时，建筑类央企保证金占用较高，资金沉淀问题较为突出。针对这些难题，多家财务公司通过系统性创新，逐步形成具有产业特色的金融服务模式。

中国电建集团财务有限责任公司副总经理韩磊表示，电建财务公司构建了覆盖项目全生命周期的金融支持体系：启动阶段引入政策性资金支持资本金，建设阶段提供固定资产贷款，运营阶段通过流动性贷款、票据等工具提升周转效率，实现分阶段、组合式赋能。同时，通过保函替代保证金、开展应收账款保理等方式盘活存量资金，缓解资金占用压力；并推出“科创贷”“技改贷”等产品，围绕研发阶段需求，综合技术进度、订单预期等因素进行评估，更好匹配科技项目特点。

“关键还要看企业未来发展方向，可以通过多元金融工具分散风险。”陶东平表示。比如对接政策性资金将有效缓解企业“缺资本”问题；以保函、保理等方式盘活存量资金，将在一定程度上缓解“资金沉淀”压力。

可以看到，财务公司的探索正在从“提供资金”走向“设计机制”，通过分阶段、组合式工具配置，让金融资源更加精准匹配新质生产力的发展节奏。从资源配置到产业适配再到机制创新，一条服务新质生产力的金融路径正在逐步清晰。随着这一模式不断成熟，财务公司有望在提升资源配置效率、支撑现代化产业体系建设中发挥更加重要的作用。（经济日报记者 武亚东）