随着越来越多青年创业者返乡，乡村人气逐渐集聚，业态日益丰富。在一些地区，“营商环境”成为涉及农村产业发展的关键词之一，优化农村营商环境既有必要性，也有紧迫性。

长期以来，有不少人对营商环境建设存在“重城市、轻乡村”的认知误区，认为优化营商环境是城市产业发展独有命题。事实上，营商环境是经营主体赖以生存发展的土壤，无论是城市产业升级还是乡村产业发展，都离不开良好的营商环境。推进乡村全面振兴，优化农村营商环境不再是选答题，而是事关产业发展、人才留存乃至乡村全面振兴的必答题。

与城市相比，农村营商环境存在不少短板弱项，成为制约乡村创业兴业的瓶颈。比如，政务服务配套滞后，涉农项目备案、资质办理、政策申报流程繁琐，“办事慢、跑腿多”问题仍然存在；再比如，基层市场监管力量薄弱，农资假冒伪劣、同质化恶性竞争、乡土特色产品仿冒侵权等问题时有发生，破坏了公平有序的市场生态。此外，各类返乡创业扶持政策体系虽然完善，但政策触达不足，存在“政策看得见、主体拿不到”的现象。

优化农村营商环境，不是一句简单的口号，需要实实在在的行动。

青年返乡创业，最忌来去匆匆。近年来，农村地区硬件基础设施有了较大进步，但城乡要素配置不均衡的现象依然存在，农村地区人才、资金和技术等优质要素供给不足，教育医疗等优质公共服务的供给存在短板。不少青年创业者认为公共服务是制约农村发展的突出短板。对此，应强化精准化要素保障，尤其要重视返乡青年的生活诉求，聚焦家庭安置配套、子女教育获取等现实问题，稳妥解决其后顾之忧。

农村更要增强法治观念。农民是乡村全面振兴的主体，法治是最好的营商环境。应让更多人尽快掌握土地流转、宅基地使用、涉农维权等相关法律知识，让法治观念提升与乡村治理现代化形成正向循环，加大力度补齐部分人群“信人情不信法律”的认知短板，形成“办事依法、遇事找法”的乡村法治氛围。

针对“不知道去哪里办事、办事效率低下”等现实问题，应下沉政务服务，推动高效简单办事。具体看，应推动涉农审批权限下放乡镇，整合基层服务资源；简化备案流程，落实惠企政策免申即享、直达快享，破除信息壁垒和流程堵点，降低返乡创业者的办事成本。

此外，针对农村市场存在的一些乱象，应强化基层常态化市场监管，严厉打击假冒农资、侵权仿冒、无序低价竞争等乱象，保护乡土特色品牌和创新创业成果。推行小微涉农主体柔性执法、审慎监管，落实容错纠错机制，杜绝过度检查、随意管控，营造稳定、透明、可预期的乡村市场环境。

营商环境像一面镜子，映照出乡村治理效能。只有持续优化营商环境，才能不断激发乡村内生动力，让乡村资源转化为产业动能、返乡创业活力充分迸发，从而为乡村全面振兴赋能增效。（本文来源：经济日报 作者：郭存举）