8月18日，《商务部等9部门关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》正式对外发布。这份由商务部会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、金融监管总局联合印发的文件，围绕优化县域商业环境、丰富县域消费供给、增强消费保障能力、强化要素集成四个方面提出了18条具体举措。其中，金融支持政策尤为引人关注。

金融“组合拳”：发债、上市、贷款贴息齐发力

《意见》明确提出，要提升金融服务质效，引导金融机构优化下沉市场消费领域金融服务。具体来看，政策从三个层面为县域消费相关企业注入金融活水：

第一，支持符合条件的批发零售和服务消费企业发行债券和上市融资。长期以来，传统商贸消费企业在A股市场的IPO活跃度持续处于低位，融资结构高度依赖银行信贷，直接融资占比极低。此次政策明确拓宽直接融资渠道，被行业人士视为“优质零售企业迎来上市融资的政策窗口期”。中国连锁经营协会副会长兼秘书长王洪涛指出，这是拓宽连锁企业融资渠道的关键举措，有助于优质连锁企业借助资本市场力量加速下沉布局。

第二，加强对符合条件的消费商业设施项目的金融支持。县域商业设施投资大、回报周期长，金融机构对下沉市场的信贷支持此前相对谨慎。此次政策明确要求加强金融支持，将有效缓解企业在县域开店、改造升级中的资金压力。

第三，对符合条件的在县域新开设连锁门店的商贸流通企业，可申请创业担保贷款政策并给予贴息支持。这是最直接、最实惠的政策红利，贴息支持能够切实降低企业的开店成本和融资成本，增强企业下沉的信心和动力。

为何聚焦下沉市场？数据给出答案

县域市场的重要性不容忽视。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量。今年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平；县乡消费品零售额占社零总额比重已达39.1%。正如商务部部长助理袁晓明所言：“下沉市场承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域已成为扩消费最重要的潜力来源。”

不止于融资：18条举措系统发力

除了金融支持，《意见》还在多个维度系统部署：支持县域消费渠道升级，加快存量商业设施更新，深化“千集万店”改造提升；推动县域商业业态创新，引导连锁企业加速下沉，推行连锁企业“一照多址”；优化县域商品和服务供给，大力支持新能源汽车、绿色智能产品下乡；提升县域流通现代化水平，加快贯通县域商贸物流和快递物流。

政策红利释放，行业格局重塑可期

受访专家认为，《意见》是近年来县域消费领域规格最高、涉及面最广的专项部署之一，将对下沉市场消费潜力释放产生系统性利好。在资本赋能的双重作用下，具备数字化、品牌化、连锁化优势的优质消费企业有望脱颖而出，行业两极分化、格局集中的趋势将进一步加剧。

可以预见，随着18条举措的逐步落地，县域消费市场的活力将被充分激发，批发零售和服务消费企业也将迎来前所未有的发展机遇。