本报记者 李贝贝 上海报道

9月以来，多个重点城市相继宣布调整限购政策。

来自中指研究院的统计数据显示，截至9月25日，已有40余省市明确发文落实首套住房“认房不认贷”政策，9月南京、合肥、济南、青岛等11城全面取消限购政策，广州、天津、西安、厦门、苏州、长沙、成都等城市优化限购政策，广州成为第一个放松近郊限购的一线城市，释放了更加积极的信号。

业内公认，随着一系列松绑政策的相继落地，短期内对楼市信心的恢复有一定积极作用。在政策利好之下，一些城市的成交量环比出现上行。

“展望四季度，地方政策仍有进一步优化调整空间。”克而瑞地产研究中心分析指出，限购政策具体而言，在一线局部调整，二线及三四线则“应放尽放”。而中长期来看，市场能否真正企稳回暖，依旧要看经济复苏、市场信心及后续政策的推出。

多地全面放松楼市限购

9月28日电，宁波市住建局会同市级相关部门联合出台《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展若干政策的通知》，即日起施行。通知明确，支持居民家庭的刚性和改善型购房需求，停止执行限购政策规定。

宁波之外，最近一段时间以来，多个重点城市尤其是省会城市在推行“认房不认贷”之后，已将楼市调控的重点逐步转向部分或是全面放松限购政策，甚至部分一线城市也已加入队列。据中指研究院统计，截至9月26日，9月已经有天津、沈阳、南京、大连、兰州、青岛等多个大城市取消或者调整放松原来的住房限购政策，其中有11个省会城市。

例如，9月7日晚间，江苏省会南京发布多条楼市新政，宣布自9月8日起，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区等四区范围内购买商品房不再需要购房证明。此前，江北、江宁、栖霞、雨花台、六合等区已取消限购，这意味着房产限购已在南京全面退出，南京也成为首个全面松绑楼市的核心城市。

4天后，9月11日，江苏重点城市苏州发布楼市新政，主要涉及支持刚性和改善性住房需求，其中规定对于购买120平方米及以上商品住房不再进行购房资格审核。同时落实降低首套房、二套房首付比例和首套房、二套房贷款利率、居民个人换购住房个税优惠以及个人首套房“认房不认贷”等政策。

安徽省会合肥则在9月15日进一步优化房地产调控政策，宣布在该市市区购买住房（含二手住房）的普通购房人，不再审核购房资格。并同时调整限售政策、调整信贷政策、调整价格政策、强化住房保障等。

9月19日，两座GDP万亿级城市同时宣布取消楼市限购。其中，无锡市宣布市域取消限购政策，将经开区太湖街道、华庄街道移出限购区域；取消现有的购房限制性措施，居民家庭在市区范围内购买商品住房的房地产企业、房地产经纪机构不再对购房资格进行核验等；武汉市住房保障和房屋管理局则宣布，即日起取消武汉二环线以内住房限购政策，满足居民刚性和改善性购房需求。

紧随其后，9月22日，长沙市住房和城乡建设局印发相关通知，对长沙部分房地产限购、限售政策进行优化，明确居民家庭（含非本市户籍家庭）在长沙购买首套商品住房，不再需要提供购房证明等。

9月26日，成都市住建局发布相关通知，涉及调整住房限购、限价等14条楼市措施，其中对于限购要求的调整备受关注。

通知规定，四川天府新区直管区、成都高新区南部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区继续实施住房限购，统一为一个限购区域。其他区域不再审核购房资格。而在限购区域范围内，购买144平米以上（不含144平米）住房，不再审核购房资格。同时，新政实施后，在成都“无户籍”“无社保”的购房者则可直接在“5+2”区域之外购房，在“5+2”区域内购房的社保要求也降低到了6个月。

部分强二线、准一线城市尽管未直接放松限购，但也对现行的楼市政策进行了适度调整。例如，杭州宣布实施“认房不认贷”、厦门宣布取消岛外四区等、西安将限购区域缩小到二环内等。值得一提的是，业内普遍认为，杭州在亚运会落幕后将会直接宣布放开限购。

一线城市中，在首发“认房不认贷”政策后，广州成为首个放开限购政策的一线城市。9月20日，广州市人民政府办公厅发布相关通知，将广州市住房限购政策调整为在越秀、海珠、荔湾、天河、白云、南沙等区购买住房的广州市户籍居民家庭限购2套住房；非广州市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在广州市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。并将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。

市场仍有待恢复

对于多地密集放松楼市限购政策的举措，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉直言，目前完全退出限购的城市，“主要特征就是楼市下行幅度大，库存去化压力大，二手房挂牌量非常大”。

以南京市场为例，在本次宣布全域取消限购之前，南京已数次对房地产政策进行了局部优化，取消部分区域、部分人士的限购政策等。基于房地产市场当前仍在调整期这一背景，“局部松绑”取得了一定效果，但南京楼市的成交量仍然保持低位，这也最终催化了全域限购的退出。

据克而瑞统计数据，今年8月南京楼市成交继续探底。其中住宅成交量为30.36万平米，同比下滑45%，环比降幅也在14%，这是自2020年2月以来的最低值，8月整体楼市成交金额约84.85亿元，同比下滑接近50%，环比降幅31%。

而从宣布放松调控的一线城市广州来看。在四个一线城市中，广州是新房库存量最大的城市。据中指研究院统计，截至今年9月17日，北京、上海、深圳、广州新房可售套数分别为8.6万套、5.3万套、5.1万套、11万套。另据广州中原研究发展部统计的数据，目前广州新房市场的库存消化周期高企。截至8月末，广州全市新房库存量1210.3万平米，去化周期16.6个月，海珠、天河、荔湾、越秀这几个中心区的库存去化周期也已超过11个月。

业内普遍认为，在房地产行业低速运行的大背景之下，放松限购对于楼市而言无疑为市场注入了信心。但受经济环境的影响，目前市场信心仍旧不足。限购放松之举对于购房者、市场成交的影响如何，还需要交给时间去验证。

中指研究院市场研究总监陈文静向《华夏时报》记者分析指出，一二线城市短期内有望继续优化限购等政策，部分二线城市短期以优化非核心区限购为主，未来或逐渐向核心区过渡优化。核心城市随着优化政策进一步落地，房地产市场销售规模有望逐渐回升，市场企稳恢复可期，但对于二线和三四线城市来说，房地产市场短期调整压力仍较大，市场修复仍需时间。

“展望四季度，地方政策仍有进一步优化调整空间。”克而瑞地产研究中心分析指出，限购政策具体而言，在一线局部调整，二线及三四线则“应放尽放”。

该机构认为，9月以来已有十余个核心城市取消限购，剩余尚未发布新政的二线城市如杭州等，未来均有望大幅放宽甚至取消限购。北上深等一线城市或将紧随广州调整限购，但全面解除的可能性不大，大概率限于局部调整，比如远郊区域购房社保年限要求、非户籍单身购房限制等。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁