本报（chinatimes.net.cn）记者夏高琴 张智 南京报道

1月8日晚间，思创医惠（300078.SZ）披露公告称，收到中国证监会浙江监管局下发的《行政处罚决定书》（【2023】49号）及《市场禁入决定书》（【2023】5号）。公告内容显示虽然思创医惠及章笠中均对处罚事先告知书提出申辩意见，但最终未被浙江监管局采纳，公司及时任董事长章笠中被开出共计9320万元罚款，章笠中更是被采取10年市场禁入措施。

事实上，在处罚决定书下达前章笠中已向公司辞去其职务，其董事长职务暂由联席董事长朱以明代行。思创医惠相关工作人员告诉《华夏时报》记者：“董事长人选公司内部还在讨论之中，未来公司将加强合规化经营。”

值得一提的是，在章笠中辞去董事职务后，国资股东苍南县思加物联智能合伙企业（有限合伙）提名吴琼第五届董事会非独立董事候选人。

申辩意见不予采纳

浙江监管局查明，思创医惠通过全资子公司医惠科技与杭州闻然信息技术有限公司（下称“杭州闻然”）、上海洗凡科技服务有限公司（下称“上海洗凡”）、深圳市雨淋科技服务有限公司（下称“深圳雨淋”）开展虚假业务等方式，2019年，累计虚增营业收入3492.94万元，虚增利润3302.17万元，占当期利润总额20.03%。

医惠科技与杭州闻然、上海洗凡、深圳雨淋、医信惠通（北京）科技有限公司（下称“医信惠通”）开展虚假业务，以及提前确认与广东华上软件技术有限公司（下称“广东华上”）、河南裕景医疗器械销售有限公司（下称“河南裕景”）相关业务的收入、成本等方式，　2020年，思创医惠累计虚增营业收入9646.88万元，虚增利润8394.14万元，占当期利润总额67%。

中国证监会浙江监管局认定，思创医惠2019年、2020年年度报告存在虚假记载。此外2021年1月22日，思创医惠公开披露《创业板向不特定对象发行可转换公司债券募集说明书》，其中包含其2017年、2018年、2019年及2020年1-9月的财务数据。而2019年及2020年1—9月的财务数据未能如实披露，因此，浙江证监局认定思创医惠公开发行文件编造重大虚假内容。

针对监管部门此前的拟定处罚，思创医惠及章笠中提出了申辩意见。公司认为不构成欺诈发行，即使剔除事先告知书认定虚增的财务数据，思创医惠仍然符合可转债发行的法定条件。此外，思创医惠提出，上市公司公告的募集说明书援引已经披露的定期报告财务数据，不属于新的、独立的信息披露行为，更不应并罚欺诈发行。最后，思创医惠表示，案涉公司业务问题是经营创新过程中的问题，已积极配合调查，努力整改。事先告知书拟定处罚过重，可能造成严重后果。而章笠中则辩称，思创医惠业务真实，医惠科技收入确认符合企业会计准则的要求，思创医惠不存在造假故意，而监管局认定其知晓并授意虚增收入、利润等行为证据不足。要求对其从轻、减轻处罚。

但中国证监会浙江监管局经过复核，对思创医惠及章笠中的陈述申辩意见不予采纳。 针对发行可转债一事，浙江监管局对思创医惠处以罚款8170万元，同时对章笠中罚款500万元。针对年报信息披露违法一事，对思创医惠责令改正、给予警告，并处罚款400万元，同时对章笠中给予警告，并罚款250万元。

最终，思创医惠共处罚款8570万元，章笠中共处罚款750万元，二者合计罚款9320万元。

章笠中已退出董事会

除此之外，浙江证监局还针对章笠中个人采取10年市场禁入措施。而根据相关规定，在禁入期间，章笠中不仅不得在原机构从事证券业务，以及不得在原公司担任管理人员，这一禁止也适用于其他任何机构与公司。在正式处罚下达前，章笠中已自行辞去其公司职务。

1月5日晚，思创医惠公告，公司董事长章笠中于1月4日向公司递交辞职报告，因个人原因申请辞去公司董事长、董事、战略决策委员会主任委员及审计委员会委员职务，辞职后章笠中不再担任公司任何职务。在董事长职务空缺期间，将由联席董事长朱以明代行董事长职责，直至董事会选举产生新任董事长为止。

随着章笠中的退出，有着国资背景的股东思加物联在其大幅买进思创医惠股票近半年后终于有了动作。

1 月5日，公司董事会收到持股 3%以上股东苍南县思加物联智能合伙企业（有限合伙）《关于提议增加 2024 年第一次临时股东大会临时提案的函》，提议将《关于补选第五届董事会非独立董事候选人的议案》以临时提案的方式提交公司2024年第一次临时股东大会审议。

根据公告，吴琼现任温州创加智能科技有限公司执行董事兼总经理、苍南县霁泽企业管理咨询有限公司执行董事兼总经理。上述两家公司分别持有思创医惠总股本4.98%股东之苍南县思加物联智能合伙企业（有限合伙）23.74%、0.3%的股权。

据了解，苍南县思加物联成立于2023年7月，实际控制人系苍南县财政局。2023年9月28日，思创医惠公告简式权益变动报告书显示，思加物联自2023年7月成立以来就陆续通过集中竞价方式增持公司股票，到9月28日持有股票达43188484股，占当时公司总股本的5%。此后，由于公司部分可转债于2023年底完成转股，思加物联持股数量虽然不变，但持股比例被动稀释至4.98%。

从公司目前股权架构来看，思加物联是除了原实控人路楠、现第一大股东云海链控股股份有限公司外，持股最多的股东。针对此次思加物联推举候选人进入董事会，上述思创医惠工作人员告诉本报记者：“公司肯定是希望有新的、好的发展，目前公司董事会正常运作之中。”

目前公司并无控股股东及实控人，上海兰迪律师事务所李海波律师告诉《华夏时报》记者：“在股权分散的情况下，对于公司重大决策的影响主要表现在协调各方利益和意见的难度上。由于没有单一的大股东能够控制公司，决策需要各方协商达成共识。这可能会增加决策的复杂性和难度，甚至可能会导致决策效率低下。”

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳