本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 北京报道

近日，四川金融监管局批复，同意遂宁市财政局受让遂宁银行十户民营股东的全部持股。受让完成后，遂宁银行将成为国有控股城商行。

转让股权的十户民营股东均为遂宁银行前十大股东及主要股东，其中四川城世建设工程集团（下称“四川城世建设”）此前为该行第一大股东。股权变更后，遂宁银行的国资持股比例升至86.54%，而民营法人持股比例将从78.04%降至13.46%。

近年来，地方国资频频加码中小银行，四川省内银行的股权变革也在持续进行，已有多家城商行国有股权占比大幅提升。相关分析人士指出，部分中小银行在发展中面临较大的压力，亟需股东支持，而引入国资股东，优化股东结构，可提升银行的可持续发展能力。

10家民营股东退出

遂宁银行前身为1986年成立的城市信用社，后在2008年改制为遂宁市商业银行，该行简介显示，遂宁银行当前是“遂宁市人民政府绝对控股”的城商行。截至2024年末，遂宁银行资产规模1142.18亿元，至今年二季度末，遂宁银行存款余额884.12亿元，贷款余额786.16亿元。

四川金融监管局近期发布的《关于遂宁银行变更股权的批复》显示，同意遂宁市财政局受让遂宁银行10家民营股东合计19.39亿股股份，持股比例共计64.38%。受让后，遂宁市财政局合计持有该行约19.94亿股股份，持股比例为66.39%，10家民营企业则实现“清仓”股权。

记者注意到，根据遂宁银行2024年财报披露的信息，本次涉及的10家民营股东中，有6家为遂宁银行前十大股东。其中，四川城世建设为该行第1大股东，持4.48亿股，持股比例为14.92%；遂宁市富邦产业有限公司（下称“富邦产业”）为该行第3大股东，持股数量为3.44亿股，持股比例11.46%。而四川远东实业有限公司、四川正典电影文化产业有限公司（下称“正典电影”）、四川圣道贸易有限公司、四川鼎信建筑装饰工程有限公司4家则分别为遂宁银行第6、7、9、10大股东，持股数量分别为2.01亿股、1.74亿股、1.49亿股、1.49亿股，持股比例分别为6.71%、5.78%、4.97%、4.97%。

另外4家股东虽不在前十大股东之列，但也在遂宁银行主要股东名单中。其中，云上投资集团有限公司为遂宁银行第11大股东，持1.48亿股，持股4.94%；四川鼎富贸易有限公司（下称“鼎富贸易”）为第12大股东，持1.48亿股，持股比例4.93%；四川京信实业发展有限公司为第13大股东，持1.48亿股，持股比例4.91%；四川融诚旅游开发有限公司（下称“融诚旅游”）为第16大股东，持2992.37万股，持股比例为1%。

遂宁市财政局此前为遂宁银行第14大股东，持5425.14万股，本次股权受让完成后，遂宁市财政局将合计持有该行约19.94亿股股份，持股比例由1.81%升至66.39%，已实现对遂宁银行的绝对控股。

而遂宁银行此前的前十大股东中，将仅剩1家民企，即第二大股东四川沱牌舍得集团有限公司，持股3.72亿股，持股比例12.39%。遂宁银行民营法人持股比例将从78.04%降至13.46%。

值得一提的是，根据披露，四川京信实业、四川鼎富贸易、四川圣道商贸、四川鼎信建筑装饰工程4家企业均是神舟影业发展有限公司的全资子公司，为一致行动人；富邦产业和融诚旅游互为关联方，均为成都市至诚恒辉物流有限公司全资子公司，为一致行动人；正典电影与云上投资集团有限公司为一致行动人。

部分中小行正变身为“国资控股”

中小银行变身国资控股银行，近年来相关案例并不罕见。而四川省银行业也正不断进行股权变更，提升国有股权占比。

2020年、2021年，宜宾市商业银行先后完成两轮增资扩股，将总股本由13.2亿股增至39亿股，国有股份占比也由53.37%大幅升至80.7%。

2023年、2024年，乐山市商业银行将国有股份占比由44.4%提升至61.79%，而后进一步升至72.86%。

2023年7月、2024年4月，由自贡市财政局全资持股的自贡创新发展集团连续获批受让自贡银行股权，将持股比例提升至75.36%。受让完成后，自贡银行的国有股权占比也大幅升至97.71%。

今年1月，四川天府银行完成50亿元增资扩股，四川省属国企蜀道投资集团有限责任公司成为该行第一大股东，持股比例达到23.35%，天府银行国有股本占比达到55.96%。

今年5月，四川金融监管局批复，同意达州市高新科创有限公司受让达州银行12名股东合计持有的该行约15.32亿股股份。受让完成后，达州银行国有股权占比也将由去年底的22.48%升至接近64%，成为国有控股城商行。

此外，泸州银行、长城华西银行、雅安市商业银行的国有股份占比也在提升。

IPG首席经济学家柏文喜在接受《华夏时报》记者采访时指出，地方国资入股中小银行，提升中小银行的国资股份占比，一方面可提升中小银行的资本充足率，增强其抗风险能力；另一方面，也有助于优化中小银行的治理结构，提高公司治理水平。

与国有大行、股份制银行相比，中小银行资本充足率长期相对较低。国家金融监督管理总局数据显示，截至2024年末，国有大行平均资本充足率为18.33%、全国性股份制银行平均为13.98%，而城商行、农商行则平均为12.97%、13.48%。

而此前由民营企业100%持股的民营银行，近年来也陆续迎来国资股东。2024年以来，江西裕民银行、安徽新安银行、无锡锡商银行大股东陆续变更，而后国资的持股比例分别达到了30%、51%、25％。

“目前市场竞争日趋激烈，部分中小银行在发展中面临较大的压力，在防范化解风险的要求下，部分银行引入国资股东，优化股东结构，可提升银行的可持续发展能力，对于银行后续的发展是有利的。”上海金融与发展实验室首席专家曾刚向《华夏时报》记者表示，也有银行民营股东在自身经营过程中出现了问题，无法继续满足银行可持续发展的要求。