国际巨头高通公司被中国市监总局反垄断调查一事引发广泛关注，很多分析认将其放到中国博弈层面观察，不过如果从中国监管机构的执法层面看，高通公司被调查并不是什么意外的事情，这里分享一点信息供参考。

大家好，我是关注新闻和法律的老梁。

据媒体报道，高通公司因收购以色列芯片企业Autotalks时未依法申报经营者集中，涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，10月10日被中国市场监管总局正式立案调查。

昨天央视进一步发布了市场监管总局相关负责人答记者问，这里进一步介绍了调查的细节，这个内容非常有意思，我们后边细说。

目前我看到很多媒体和自媒体都把这件事放到中美博弈框架下解读，跟稀土出口管制放在一起讨论。

当然如果放到一个较长的历史进程看，确实这是中美博弈的一部分，但是我认为这个结果其实一点都不意外，短期中美关系是否缓都不影响这次执法，这里分享一点信息供参考。

首先我们说一下事情的源头。

2023年，高通公司当时自己发了一个声明，想要收购以色列公司Autotalks，公开资料这是一家车联网领域半导体公司，看资料跟防碰撞技术有关，这个就是技术领域我也不懂。

关于这起收购，市监总局也说了，是当时收到了举报，这举报者是谁挺有意思，但不管怎么样，当时就进行了综合评估。

这里需要补充的是，当时全球认为这起收购有问题的不光是中国的监管部门。

在2023年的8月，欧盟委员会表态，当时包括法国、比利时、意大利等15国先后要求，将对这次收购进行调查，就是认为有市场集中的可能。

另外据路透社报道，美国联邦贸易委员会也表态要调查，其实也是跟进了欧洲的调查。

当时中国监管部门没有公开表态，但是根据答记者问，是在2024年3月12日，根据《反垄断法》第二十六条规定，书面通知高通公司要求其进行申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。

注意这是距离欧盟和美国表态调查都过了半年多了，要说怀疑也是欧美那边先怀疑的，咱们这边前期还是综合评估阶段，相对来说比较谨慎也比较低调。

那么为什么中国会调查美国的公司收购以色列公司呢？这在反垄断法里是有规定的，只要是在中国境内进行经营的经营者，如果有集中行为，那么分成两种情况，一种是达到申报标准，这里典型的就是之前的英伟达公司，它就是营业额到了，所以需要申报。

另一种就是，经营者集中未达到国务院规定的申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报，这里说的执法机构就是市场监督管理局，所以我们是依法要求其申报的，而且这个要求是去年三月就给到了的。

结果这里出现一个非常逗的事儿，就是高通在2024年3月表态放弃收购，当时给出的理由是，没能及时获得监管部门的批准，这里说的监管部门当时就认为是美欧的监管部门，其实可能也有中国市监总局。

有趣的是，从答记者问通报的信息看，中国市监总局知道这件事是3月14日收到的高通的致函，而高通真正公开宣布是3月22日，也就是说中国监管部门还早知道一个礼拜，这要是财经圈提前知道可能就热闹了，只能说市监总局保密工作做得还挺好。

但当时市监总局并没有表态，反而是美国联邦贸易委员会在3月25日专门发了个声明，说终止这项拟议交易将相关产品市场的蓬勃创新和价格竞争。对于一些购车者来说，这是一个胜利，有望让驾驶更轻松、更安全。

当时这里还特别说了，根据对这一拟议合并的调查，联邦贸易委员的工作人员担心该交易可能会损害V2X 芯片组和相关产品市场的竞争。

这里说的技术术语我就不太懂了，但总之当时美国那边还当成一个好事儿来宣扬。

结果在今年6月的时候，高通又突然宣布完成了收购，这里是不是跟欧盟和美国那边报备了咱们不知道，但是市监总局这边说了，是在未进行申报、也未与我局作任何沟通的情况下，完成对Autotalks公司的收购。

那这一下等于把大伙儿都给闪过去了，注意不光是咱们这边，美欧那边也都闪过了。

然后又是在接到举报后，市监总局进行了核实，高通公司也承认了相关事实。

我看这个高通承认还上了热搜，其实这没啥可不承认的，都是公开资料，要收购、放弃收购、完成收购，这不都是高通自己宣布的么？那你是没跟大伙儿报备啊，你自己放弃收购就说的是没有获得批准，而且你也知道可能影响竞争，这你都没否认过的。

所以大家注意，高通的表态跟此前英伟达被立案时候的表态不一样，明显口气要软的多，因为它这事儿的空间要比英伟达小的多的多，英伟达一开始还觉得能掰扯掰扯，高通基本就是躺平认怂了，这个事儿你有啥可掰扯？

到这里就算说明白了吧，第一不是我们找他茬，是高通这个收购行为全球几大市场都认为有问题，我们现在说的话算是含蓄的。

第二，是你把大伙儿都闪过去了，那我们肯定不能装看不见啊，不然以后我们要求谁申报，都先来个以退为进放弃收购，回头再悄悄收购，那我们还监管个毛线啊，你拿市监总局卡bug呢？

所以虽然美欧那边没什么动静，那肯定我们这边得找你。

这个我觉得跟中美博弈关系不大，也不是说中美关系缓和你就能把市监总局闪过去了，充其量也就是处罚轻一点，或者低调一点。

市监总局的通报里也说了，这是一个“一项日常执法工作”，也就是说正好赶上这会儿了，说到底它又宣布收购成功，这事儿一开始谁也没想到，敢情还能这么玩呢？它要明年宣布收购成功，那这立案可能就到明年了。

当然，毕竟执法跟通报执法是两回事，我理解其实也可以先低调调查，现在把这个立案调查通报出来，确实可以放到中美博弈的大框架下来看，但这就是键政博主的领域，我就不参与讨论了。

那么现在市监总局还没有给最后的结论，但是答记者问里说了，有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果。

这里注意提到了“可能”，有的人以为这是不是还要再调查，

但其实根据反垄断法，经营者违反本法规定实施集中，且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，就可以责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，处上一年度销售额百分之十以下的罚款；只有不具有排除、限制竞争效果的，处五百万元以下的罚款。

所以如果这里说的有证据已经是铁证了，那就不用聊了，因为有这个“可能具有”跟“具有”是或的关系，所以只要“可能具有”就够处罚的，而且都不是那五百万以下了，顶格就是年度销售额的百分之十，公开资料高通

2024 年中国区营收达约 179 亿美元，按 10% 顶格处罚，罚款可能高达 17.9 亿美元。

当然了，后续证据层面会不会有变化我就不知道了，也不排除调查完之后确实不具有排除、限制竞争效果，那你违规不申报，这也够罚款的了，总之具体还要看市监总局的结论，这里只是说一下法律规定供参考，最后说啥事儿没有，那以官方通报为准。

另外这个事儿还可能有连锁反应，大家别忘了被它闪过去的还有美国和欧洲的监管机构呢，美国人还兴高采烈说是胜利呢，我们找完它是不是美国人和欧洲人会接着找他，这个就不好说了。美国人之前可说了，担心该交易可能会损害市场竞争，那现在就不损害了么？这就看美国人了。

但是我觉得这事儿高通自己应该也知道，说到底它是冒着被处罚的风险完成的收购，大家调查它这事儿也不是秘密，也不排除它早就知道自己这个收购过不了审批，那是不是它已经做好了被处罚的准备，这个就不知道了。

最后被从一个背景资料，就是高通不是第一次被处罚，在2015年高通就被反垄断调查过，并且最终认定滥用市场支配地位实施排他性专利授权，罚款60.88亿，约合 9.75 亿美元。

当时执法的还是国家发改委，是2018年机构改革之后，反垄断的职能才归口到市监总局的。

大家可以看一下当时的成果其实不止罚款，那这次是不是有别的成果，这就不知道了。

以上就是我对高通被反垄断调查事件的一个分享，个人浅见难免疏漏，也欢迎有不同意见的小伙儿伴在评论区和弹幕里给我留言。