12月12日上午，中国共产党河源市第八届委员会第十次全体会议开幕。第一次全体会议上，河源市委书记何国森代表市委常委会作工作报告。

广东“十五五”规划建议印发后，8个“专栏”备受关注，包括发展低空经济、智能经济、首发经济、湾区经济、绿色经济、人文经济、体育经济、银发经济。记者留意到，河源市委全会报告中亦提及流域经济、都市圈经济、林下经济、智能经济等逾十种经济形态。它们有何内涵？一起来看看！

会议现场。

积极发展低空经济等新兴产业和未来产业

在“坚持大抓产业、做优平台，推动打造独具特色的现代化产业体系河源样板迈上新台阶”一节中，报告提及，促进钢铁、轻工纺织等传统产业优化升级，积极发展低空经济等新兴产业和未来产业，推进质量强市建设，夯实现代化建设的产业基础。

何谓低空经济？围绕民用航空器的低空飞行活动而开展的航空器研发、生产、销售以及相关基础设施建设、飞行服务、产业应用、技术创新、安全监管等相关领域产业融合发展的综合性经济形态。

东源县以低空文旅为切入口，在万绿湖建立6号星舰基地。

当前，传统经济增长动力逐步减弱，“十五五”又处于新旧动能转换最吃劲的阶段。布局低空经济，解决物流、农业、巡检、应急等特定场景下的效率瓶颈，加快推动产业向高端化、智能化、新质化迈进，是破解发展瓶颈的必然选择，亦是实现产业体系迭代升级的关键抓手。

目前，这一产业方向在河源已有生动实践：东源县以低空文旅为切入口，在万绿湖建立6号星舰基地，设置eVTOL（电动垂直起降飞行器）起降站点、自动值守机库、低空飞行安全保障系统与设施，展销低空装备，拓展低空城市治理等应用场景，加速推动低空经济领域技术集成与应用创新。龙川县加快构建县域级空地一体交管系统，探索低空物流配送、无人车物流、无人驾驶、无人机等新业态，以场景化驱动模式促进应用转化。

培育发展首发经济、新型消费

首发经济，指的是企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。提及这一经济形态，往往会首先联想到一线城市中各类首发首秀活动与首店首展场景。

对于河源来说，培育发展首发经济意味着什么？以玩具产业为例，近年，河源积极打造体育用品及玩具产业带，吸引丹尼玩具等20余家玩具制造企业落户，共同为泡泡玛特、迪士尼、麦当劳等IP品牌方代工生产玩具。今年前三季度，河源玩具制造产业实现产值52.9亿元、同比增长40.4%，预计今年可突破70亿元。

近年，河源积极打造体育用品及玩具产业带，吸引20余家玩具制造企业落户。

值得关注的是，尽管玩具企业积极转型，龙川等县区也将其作为主导产业重点发展，但很多企业仍以品牌代工模式为主，企业发展受制于市场需求及委托加工方。对于河源玩具产业而言，培育发展“首发经济”，意味着推动产业从“幕后代工”走向“台前创造”。不仅是培育品牌、举办几场发布会，更重要的是驱动企业构建自主品牌与市场能力，获取发展主动权，从赚取加工费向获取品牌溢价转变，进而重塑产业价值链条。

促进智能经济蓬勃发展

全会报告提及，构建“一核两带三区”创新格局，实施产业共性技术和关键核心技术攻坚行动，推动人工智能全方位赋能千行百业，促进智能经济蓬勃发展。

“一核两带三区”，“一核”指河源国家高新区创新核心，“两带”指环万绿湖生态科技示范带、龙川新城创新经济带，“三区”指灯塔盆地农高区、江东新区高新区、东源高新区。在产业建设“大会战”背景下，河源首提“一核两带三区”，意在推动创新要素在全市范围内优化配置与高效流动，形成特色鲜明、优势互补、协同联动的区域创新体系。

而发展智能经济，则是推动人工智能技术与经济社会各领域深度融合，催生新产业、新模式、新动能。以农业产业为例，东源县加快发展农业新质生产力，柳城镇建成全省最大智慧农场，实现水稻“耕、种、收、管”全流程无人化作业，效率较人工提升50倍以上，辐射良田1万亩，连续四年单产超全国平均水平。

东源上坝村，无人驾驶收割机驶过稻田，履带滚动、割兜翻滚，华两优1518等良种稻穗被尽数收揽。

大力发展绿色经济

全会报告提及，要大力发展绿色经济。扎实推动产业数字化、智能化同绿色化深度融合，深化零碳园区、绿色工厂建设，积极培育清洁能源、节能环保产业，打造一批绿色低碳产业基地。

河源作为广东的重要生态屏障，水环境质量、空气质量优良率全省第一，拥有全省最大的人工湖、全省面积最大的构造性盆地，良好的生态环境是河源最亮底色、最强优势、最大潜力。绿色经济，指的是通过集约生产方式降低资源消耗与污染排放，实现经济与生态协调发展的新型经济形态。当前，河源在项目准入、环境容量等方面的硬约束不断增强，传统发展路径已难以为继。发展绿色经济，以高水平生态保护支撑高质量发展，成为河源突破约束、释放生态潜力的必然选择。

东源东瑞农牧发展有限公司的楼房养猪实践，正是河源深耕绿色经济的生动例证。依托“6920”楼房养殖模式，东源东瑞把“二师兄”送上楼，不仅土地利用率提高6倍，而且通过率先探索畜禽粪污资源化利用综合处理模式，把废弃物“变”为可利用的肥料资源、生物质能源等，树立起养猪行业废弃物循环利用新标杆。

健全“飞地经济”“飞海经济”发展模式

全会报告提及，完善园区利益共享机制，加快深河产业转移合作园区建设，健全“飞地经济”“飞海经济”发展模式，强化项目联推、产业联动、市场联营，精准招引一批延链补链强链的大项目、好项目，形成深河“同链”产业联盟。

“飞地经济”指的是两个相互独立、经济发展存在差异的行政地区，通过打破行政区划限制，以特定合作模式实现资源互补、协同发展的一种区域经济合作模式。而“飞海经济”则是内陆地区和沿海地区之间开展的“飞地经济”模式，是内陆地区借力沿海优势、沿海地区拓展发展空间的重要途径。

在实践层面，宝安、龙川在深圳宝安区大洋工业区携手打造河源龙川（宝安）科技创新中心，通过“前店后厂”“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”的产业合作模式，实现“孵化在深圳、转化在龙川”，推动龙川企业科技创新能力持续提升。目前，河源龙川（宝安）科技创新中心已入驻6家机构、10家企业，企业入驻率达100%。2024年实现产值2.9亿元，预计2025年实现产值5亿元。此外，龙川县谋划约6.9平方公里的龙川新城高铁新城片区，全力打造面向湾区的产业转移承接平台，壮大“飞地经济”优势。

主动参与湾区经济、流域经济、都市圈经济

全会报告提及，积极对接长三角、海峡西岸城市群及周边城市，主动参与湾区经济、流域经济、都市圈经济，实现更大范围的资源共享市场互通、产业相融。

湾区经济，是以海湾地理形态为基础，依托港口群、产业群和城市群融合发展形成的滨海型区域经济形态。作为粤港澳大湾区的重要组成部分，深圳都市圈具有经济发展动能强劲、创新活跃度高以及城镇密集等特点。河源与深圳都市圈囊括的深圳、东莞、惠州同属东江流域，地缘相接、人文相亲。相较于粤东、粤西、粤北其他城市，河源紧邻大湾区，具备融入发展的先天条件。对于河源来说，全域全面“融湾”“融深”，核心在于融入大湾区产业链创新链，深化深河产业协作，进而更好发展新质生产力。

乡村创客直播带货。

积极发展人文经济

报告提及，巩固拓展文明城市创建成果，积极发展人文经济，努力让人民精神生活更加丰富。

人文经济，指的是以人的全面发展为核心，强调文化价值、伦理关怀与社会效益协同发展的新型经济。河源如何发展人文经济？

聚焦“人”这一核心主体，河源通过实施“十带百坊千创客”培育行动，擦亮“河创客”品牌IP，引导乡村创客将绿水青山与厚重文化转化为可体验、可消费、可共赢的发展资本，破解“乡村无人”发展困局的同时，催生一批富有创意的乡村经济、网红经济。

值得一提的是，报告在人文经济后，又提到积极发展体育经济，推动体育事业和体育产业协同联动。体育经济，指的是提供体育产品或体育服务等一系列经济活动。近年，河源通过举办河美共赢篮球联赛、“穿越万绿湖”大型徒步活动、“乐游河源•喜迎十五运”夏季畅游新丰江冰河活动等体育活动，做优“万绿湖+体育”赛事品牌，多措并举打造“徒步之城”和环万绿湖“湖泊+”高质量户外运动目的地。

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南方+记者 李娇