马上评｜“坚持内需主导”为何被摆在首位

中央经济工作会议刚刚落幕，2026年的经济工作蓝图已经铺开。在八大重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被摆在首位，这不仅体现了决策层对当前经济形势的深刻洞察，更释放出一个清晰而坚定的信号：中国经济的光明前景，正蕴藏于14亿多人民日益增长的美好生活需要之中。

今年1~11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。 新华社资料图

今年以来，我国经济顶压前行，在复杂严峻的外部环境下，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官。成绩来之不易，挑战依然存在。

会议明确指出，“国内供强需弱矛盾突出”，这正是当前经济运行中的主要症结之一。解决这一矛盾，关键就在于激发内需潜力，特别是消费潜力。消费是最终需求，是经济增长的持久动力。只有让全国居民“能消费、敢消费、愿消费”，经济循环才能真正畅通起来。

多处发力，进一步点燃居民消费热情

此次会议提出“深入实施提振消费专项行动”，并“制定实施城乡居民增收计划”，抓住了扩大内需的根本。收入是消费的基础，没有稳定的收入增长，消费就缺乏支撑。

因此，把“增收”作为提振消费的前提，体现了政策设计的系统性和前瞻性。会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，正是为了夯实居民收入增长的根基。只有企业稳了，岗位才稳；岗位稳了，收入才稳；收入稳了，消费信心才能真正恢复。

值得关注的是，会议特别强调要“释放服务消费潜力”，并提出“清理消费领域不合理限制措施”。这一提法具有很强的现实针对性。

2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为46.1%，与发达国家相比仍有明显差距。无论是文旅休闲、教育培训，还是医疗康养、信息通信，服务消费需求旺盛，但一些体制机制障碍仍制约着供给质量和效率。此次明确提出清理消费领域不合理限制措施，意味着更多优质、便捷、多元的服务将加速涌现，老百姓在这些领域的消费选择将更加丰富，体验也将持续提升。

与此同时，“优化‘两新’政策实施”也被列入重点任务。“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新，这项政策自2024年推出以来，已在汽车、家电等领域取得积极成效。2026年继续优化实施，不仅有助于刺激短期消费，更能推动产业结构升级，促进绿色低碳转型，实现一举多得。

可以预见，未来更多品类、更广覆盖、更具吸引力的以旧换新举措将陆续出台，进一步点燃居民的消费热情。

从“有没有”到“好不好”的消费升级

扩大消费，不仅要看“有没有”，更要看“好不好”。会议提出“扩大优质商品和服务供给”，回应了人民群众对高品质生活的向往。

从“有没有”到“好不好”，是消费升级的必然趋势。无论是国货品牌的崛起，还是进口商品的丰富，亦或是数字消费、智能消费等新业态新模式的发展，都在不断拓展消费边界。政策引导下，供给端将更加注重品质、品牌和体验，从而更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求。

投资与消费从来不是割裂的。会议在强调消费的同时，也明确提出“推动投资止跌回稳”，并“适当增加中央预算内投资规模”。这并非回到“大水漫灌”的老路，而是通过加大在城市更新、基础设施、公共服务等领域的有效投资，不仅能直接带动需求，更能改善民生、优化产业结构、创造更多就业机会，进而形成“投资扩产—就业增收—消费增长”的良性循环。

会议还强调实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，深化医保改革等，都是在为居民“减压”“托底”，让更多人没有后顾之忧地消费。

总的来看，2026年经济工作的政策取向清晰、举措务实。扩大内需不是一句口号，而是通过稳就业、促增收、优供给、畅循环、强保障等一系列组合拳，系统性地推动消费潜力释放。这些政策既立足当前稳增长，又着眼长远调结构，既注重物质消费，也聚焦服务消费，既支持企业创新，也保障民生福祉。

中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们有全球最完整、规模最大的工业体系，有超大规模的市场优势，有持续升级的消费潜力，更有政府系列积极有力的宏观调控政策。只要把各项政策落实落细，就一定能够激发起亿万人民的消费活力，让内需这个“主引擎”更加强劲有力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。