在变幻莫测的国际局势下,中欧两大经济体之间的经贸合作,其体量之巨、意义之深远,绝非单一产品的关税纠纷所能撼动。中方近期针对欧盟猪肉及其副产品采取的反倾销税措施,更应放在这一宏观背景下解读。
故事要从2024年6月说起,彼时,中国畜牧业协会正式提出申请,指控欧盟猪肉产品存在倾销行为。经过半年多的公开调查,包括多方听证和实地核查,中国政府于2025年12月17日正式宣布,对原产于欧盟的猪肉及猪副产品征收4.9%至9.8%的反倾销税,为期五年。此举完全符合中国的《中华人民共和国反倾销条例》以及世界贸易组织的相关规则,是对欧盟低价倾销行为的精准回应,旨在维护国内畜牧业的公平竞争环境。长期以来,国内畜牧业一直受到欧盟廉价猪肉的冲击,众多养殖户面临经营困境。
这一消息立刻在欧盟内部引发震动,不同阵营瞬间形成。西班牙等猪肉出口大国如释重负,他们认为最终税率远低于此前初步裁定的最高62.4%,结果堪称“好于预期”。然而,丹麦则对此表示不满,抱怨税率过高,担忧行业竞争将因此失衡。欧盟委员会也在第一时间表态,将审查中方措施的合规性。
然而,最引人关注的莫过于法国总统马克龙的反应。就在中方公告发布的12月16日,刚刚结束第四次访华的马克龙在《金融时报》上发表文章,一方面声称倾向于与中国合作,另一方面却高调宣告全球,欧洲不排除对华采取更多保护主义措施。这种看似强硬的表态,实则充满了难以掩饰的矛盾。马克龙自己也承认,加税、配额等手段“缺乏合作性”,根本无法从根本上解决所谓的贸易失衡问题。
事实上,这场围绕猪肉的贸易摩擦,不过是中欧经贸博弈的一个缩影,其背后隐藏着欧洲战略焦虑的真实写照。马克龙反复提及的3000亿欧元对华贸易顺差,听起来颇具震慑力,但实际上却经不起数据的推敲。自2022年以来,欧盟对华贸易逆差已呈现下降趋势,2023年的降幅更是高达27%。此外,欧盟在服务贸易领域长期对华保持顺差。因此,所谓“失衡不可持续”的论调,更像是为贸易保护主义寻找的借口。正如中国驻意大利大使贾桂德所言,贸易逆差是双方宏观经济环境、产业结构、需求变化等多重因素共同作用的结果,绝非单一国家政策所能左右。
马克龙口中的“保护主义措施”,看似来势汹汹,实则底气不足。今年以来,欧盟已经对华发起12起贸易救济调查和3起外国补贴调查,并阻止中国企业参与公共采购和绿地投资,贸易限制力度不断加码。然而,这些手段并未能有效提升欧洲的产业竞争力,反而暴露了其创新不足、生产力疲软的短板。正如马克龙本人所坦言,欧洲当前最迫切的任务是解决自身竞争力问题,而非对中国商品设置限制。面对中国这样一个全面的贸易伙伴,欧盟能够打出的贸易牌本就有限,任何保护主义措施都注定是一把双刃剑。
值得注意的是,中方此次采取的反倾销税措施,既守住了国内产业的底线,又为未来的谈判留足了空间。4.9%至9.8%的税率区间,既体现了反倾销的惩戒性,又没有彻底关闭市场。这种“有理有据有节”的做法,与欧盟动辄发起的单边调查形成了鲜明对比。中国商务部新闻发言人何亚东早已阐明中方立场:中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢,对抗保护主义只会导致两败俱伤。
马克龙的双重表态,恰恰反映了欧洲在对华关系上的两难困境。一方面,欧洲希望通过施压,促使中国加大对欧投资,实现“从中国赚到的钱花在欧洲”;另一方面,欧洲又离不开中国市场,不敢真正切断贸易联系。他呼吁建立“真正的伙伴关系”,却又威胁动用贸易保护工具,这种自相矛盾的操作只会让欧洲在对华博弈中陷入被动。事实上,欧盟猪肉对华出口量连年下降,这场关税调整并不会从根本上改变中欧贸易格局。如果马克龙真的希望解决逆差问题,或许更应该将精力放在新能源汽车等核心产业的公平竞争上,而非在猪肉这类非关键领域大做文章。
更重要的是,中方通过降低最终税率,已经释放出愿意通过谈判管控分歧的积极信号。此前马克龙访华期间,中法两国在核能、农业、全球治理等多个领域达成了合作共识,这些成果的价值,远比一场猪肉贸易摩擦重要得多。因此,在中欧关系的大棋局中,我们更应着眼于长远的共同利益,以合作而非对抗的姿态,共同应对全球性的挑战。