1月26日的深夜,韩国迎来一场“突袭式的外交打击”。特朗普在社交平台突然宣布,将对韩国出口至美国的汽车、木材等核心产品关税从15%提高至25%。
没有预警,没有协商,一句话就把韩美关系推向了风口浪尖。
更雪上加霜的是,韩国民调也在同一时间发生剧烈反转:超过一半的韩国民众首次表示,他们对美国“不再信任”,甚至将其视为“威胁”。
这一幕,对于过去几十年始终追随美国战略的韩国而言,冲击不小。
但细看这场“突如其来的翻脸”,其实早有苗头。
从去年7月开始,韩国与美国曾就一份重磅经济协议展开密集谈判,最终达成了一份框架协议,内容包括韩国将在未来五年内向美国投资3500亿美元,涵盖制造业、半导体、能源等多个关键领域。
2025年10月29日,特朗普访韩,与韩国总统李在明共同确认协议内容。当时的场面被称为“韩美新黄金期”的象征。
但协议签完是一回事,落实又是另一回事。
两个月过去,韩方的投资承诺几乎没有实质性进展。不仅国会迟迟不通过相关预算和法律,连企业也在观望中按兵不动。
李在明政府一方面面临国内反对声浪,另一方面也受制于财政和民意,难以迅速兑现巨额承诺。特朗普本就以“交易型外交”著称,这样的“拖延”自然让他不满。
更让特朗普恼火的是,日本的“配合态度”。
日本首相高市早苗,为备战今年3月的首次访美,早已提前落实了部分投资计划,并在能源和芯片领域与美方展开了具体合作。相比之下,韩国的行动显得迟缓、敷衍。
当高市早苗带着“投桃报李”的姿态登门时,特朗普对韩国自然就有了“落差感”。在这种心理预期下,加码关税就成了一种“惩罚性手段”。
这并不是特朗普第一次用关税来打压“迟疑的盟友”,早在他第一任期时,加拿大、墨西哥、欧盟都曾在贸易上与美国“翻脸”,但最终都被迫做出让步。
这一次,韩国成了最新的“样本”。
不过,和过去不同的是,这一次韩国民间的情绪也是阻挠美韩贸易协议的重要原因之一。
根据首尔大学与Gallup Korea联合发布的最新民调,51%的韩国民众认为美国“具有威胁性”,50%的人认为美国“有专制倾向”,而47%的人甚至直接表示“美国不再值得信任”。
更直观的数据是,对美情感温度指数从2025年特朗普重新入主白宫初期的59分,骤降至50.4分,创下近年来最低水平。这说明,韩国社会的对美认知正在发生根本性变化。
过去几十年,韩国在安全上严重依赖美国,经济上又深度绑定美方市场,这种结构性依赖让韩国政府在对美关系上一直采取“谨慎迎合”策略。
但特朗普的政策风格打破了这种传统逻辑。
他用关税、投资协议、外交施压等手段,把“盟友关系”变成了“交易关系”,而这种交易一旦出现履约不对等,惩罚就会到来。
关税上调对韩国经济的打击不容小觑,2025年,现代、起亚曾因短期的25%汽车关税损失高达4.6万亿韩元,折合人民币约222亿元。
如今,这一政策成为长期化趋势,意味着韩国出口企业将持续面临高压。
更严重的问题在于,日本已重新获得15%的低关税待遇,在北美市场的竞争中,韩国企业将直接处于劣势。以汽车产业为例,韩系品牌的价格优势本就不突出,如今再加上关税成本,市场份额势必会被日本品牌进一步蚕食。
面对这一局面,韩国政府启动紧急应对机制,计划派出产业通商资源部部长前往华盛顿展开磋商,希望能在舆论彻底失控前“止血”。
但从目前态势来看,韩国的谈判空间并不大。
一方面,美方显然有意通过施压迫使韩国迅速履行投资承诺,另一方面,韩国自身在经济上对美依赖度过高,根本没有能力与美国展开对等博弈。
这也让许多韩国学者开始反思:一个长期把自己定位为“次区域强国”的国家,是否应该继续将国家命运押注在一个不可预测的盟友身上?
加拿大的选择或许已为韩国提供了另一个思路,就在不久前,加拿大与中国签订了65万吨油菜籽出口协议,明确表示将在农业、清洁能源等领域深化与中国的合作。
加拿大央行前行长卡尼在达沃斯论坛上也警告称:“中等国家若不能联合行动,将在大国博弈中毫无还手之力。”
这番话或许也适用于韩国。
短期来看,韩国很可能会选择妥协,以避免关税冲击继续扩散。但从战略角度审视,这次“特朗普式打压”也可能成为韩国重新审视对美关系的契机。
多元化合作、减少对单一大国的依赖,正在成为越来越多中等国家的共同选择。
韩国是否有能力迈出这一步,仍需观察,但至少民意的反转,已经发出了清晰的信号。
在这场突如其来的风波中,美国的单边主义本质再次暴露无遗。过去“盟友优先”的表象下,隐藏的是赤裸裸的利益交换;一旦利益受损,所谓的“战略伙伴”也会被随时抛弃。
这对韩国来说,是一次沉痛的提醒,也是一次战略选择的考验。
当前,韩国已经站在十字路口。是继续在“美国优先”的阴影下小心行事,还是主动寻求新的平衡点,决定着未来十年的国家方向。
对于中国来说,这也是一个值得关注的窗口期。中韩经济互补性强,科技、制造、能源等领域都有巨大合作空间。如果韩国选择逐步摆脱单边依赖,转而拓展多边合作,中国无疑将成为其重要的合作对象。
这场“关税风暴”是一个开始,它不仅动摇了韩美关系的根基,也对全球中等国家的外交选择提出了新的问题。当大国越来越以自身利益为优先时,小国如何在风暴中稳住船舵,成为了每一个中等强国都无法回避的现实命题。
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