美中贸易摩擦日渐严峻,柬埔寨夹在中间,日子不好过。
2025年特朗普上台后,很快就搞出个“解放日”关税,对很多国家出口美国的货加码。
柬埔寨纺织和鞋类产品首当其冲,本来出口美国占了四成多,一下子面临49%的关税壁垒。
这事让柬埔寨政府陷入困境,因为纺织业养活着近百万工人,大多是女性。要是关税真落地,工厂关门,失业潮就来了。
洪玛奈首相赶紧派人去谈,短短两天就联系上特朗普团队,求降关税。
谈判过程挺曲折的,美国强调要互惠贸易,柬埔寨得开放市场,零关税进口美国货。
柬埔寨同意了该项政策,政策覆盖上万种美国商品代码,包括能源设备和农产品。关税也从49%降到19%,柬埔寨的经济也暂时稳定下来。
但这也暴露了问题,柬埔寨经济太依赖外部,尤其是中国投资和原材料供应。美国怀疑有些中国货通过柬埔寨转运,避开他们的制裁。所以,柬埔寨开始想办法分散风险,避免被卷入更大麻烦。
2025年底,负责发展理事会的副首相孙占托就去过美国、加拿大、日本和韩国路演,拉投资,目的是多元化外资来源,脱离单一经济往来捆绑。
他在后来在采访中表示,特朗普的关税政策是个醒钟,提醒柬埔寨不能把鸡蛋全放一个篮子。
地缘上,东南亚国家都想在中立位置,东盟整体外交就是不选边。柬埔寨这么做,也是在学周边,保住自己的话语权。
2026年1月13日,孙占托接受英国《金融时报》采访,直言柬埔寨要降低对中国依赖,保护经济免受美中竞争冲击。
他用“大象打架,小草遭殃”的比喻,说小国得躲开,别选边站队。重点是吸引美国、日本、加拿大投资,柬埔寨准备好欢迎所有外资。
采访里,他提到中国投资占外资近一半,但原材料进口太集中,容易受波动。政府计划对接美国供应链标准,抓住全球产业转移机会。
孙占托强调,这不是拒绝中国,而是调整结构。
柬埔寨经济长期外资单一,出口市场集中在美国那边。双重依赖让它在贸易规则上被动,得修正失衡。
国内政治上,洪玛奈政府要延续对华友好,同时回应民众对就业稳定的担心。
孙占托的表态,其实在平衡各方利益,避免国内分裂。
东盟框架下,这种中立路径挺常见,能提升地区影响力。
1月16日,孙占托又接受中国新闻社采访,澄清立场,说柬埔寨从来没拒绝中国投资,相反欢迎更多中国企业来。
强调中柬“铁杆”关系不变,中国“一带一路”项目帮了大忙,像高速公路和电力设施,占基础设施七成。
柬埔寨感谢这些支持,2026年他还计划去中国路演,鼓励企业加大投入。
孙占托的这些话,背后有实际行动。柬埔寨雇了美国游说公司,帮着拉美国投资者。
根据1月21日的报道显示,他们签了公关合同,解释孙占托对美方的讨好。
一家美国公司就承诺,一旦关税谈判完,投5亿到10亿美元建厂。重点在制造业,扩展供应链,保出口和就业。
这投资对柬埔寨很重要,能吸引更多外资跟进。
全球供应链在疫情后重构,美国推“友岸外包”,东盟成了热门地。
柬埔寨想抓住这波,降低对华依赖,升级产业,从低附加值组装转向电子和绿色能源。
孙占托在采访中说,预计美国会加强原产地检查,柬埔寨得提前合规,避免被当转运跳板。
多元化能建更韧性的经济体系,减少单一国家风险。
柬埔寨公共债务对华占近四成,总外债过百亿,得小心管理。
2025年,政府避免新增中国贷款,转向贸易投资增长。
孙占托推动的政策,稳定市场预期,打消美国疑虑,保住对美出口份额。制造业协会欢迎这变化,说能帮企业稳住订单。
经济数据上看,2025年GDP超460亿,2026年预计增长近6%。
在这之后,柬埔寨签了多项外资协议,美日联合项目落地。孙占托继续当副首相,推动多元化。
美中竞争没停,美国加强原产地检查,洪玛奈政府坚持中立。中柬伙伴关系稳住,没大变,避免经济衰退。
柬埔寨这么走,体现了小国智慧,在大国博弈中求生存。