背景

作为“晋江经验”发源地，泉州民营经济综合实力不断跃升，贡献全市约八成地区生产总值、九成技术创新成果。截至2025年底，泉州已构建“1+N”梯次基金矩阵，政府引导型母基金总规模超600亿元，带动全市基金业规模突破3000亿元，通过“基金+产业链”“基金+园区”模式，成功引育博纯股份、中石光芯等一批高成长科创企业。

问题

泉州产业基金存在三大短板：

规模能级不足，现有的3000亿元规模与万亿级产业升级需求不匹配；

投向聚焦不够，新兴产业投资占比仅35%，“投早投小投硬科技”力度不足；

生态协同不畅，产学研资对接机制不完善，基金退出渠道单一。

建议

打造万亿产业基金集群，是破解科创企业融资难题的重要举措。为此，蔡彩红代表在市十七届人代会上建议：

多维扩容资本池，构建万亿基金矩阵

提升市级引导基金能级。整合财政专项资金、国有资本划转及产业发展基金，将市产业股权投资基金由10.53亿元扩容至1000亿元，并按1:11撬动社会资本。设立500亿元“泉商回归”专项基金，对侨资参与基金给予20%收益让利。

完善县域特色子基金体系。推动各县（市、区）围绕重点产业链设立专项子基金，晋江、南安等产业基础雄厚区域子基金规模不低于200亿元，洛江、泉港等区域聚焦细分赛道设立50-100亿元特色基金。

拓宽长期资本引入渠道。对接全国社保基金、保险资金等“耐心资本”，争取QFLP、QDLP试点资格，吸引红杉、高瓴等头部机构在泉设立区域性基金，对实缴超1亿元的基金给予最高500万元奖励。

精准锚定产业端，强化科创赋能实效

建立“链群+基金”绑定机制。围绕九大产业集群及14个新兴赛道，设立20只专项基金，其中集成电路等战新产业基金占比不低于60%。对中国科学院大学福建学院等平台成果转化项目，给予优先投资和20%风险补偿。

加大“投早投小投硬科技”力度。设立300亿元天使母基金，对种子期、初创期科创企业投资比例不低于基金规模的40%；借鉴绵阳模式设立200亿元中试专项基金，降低中试阶段投资风险。

深化“基金+招商”联动。安排30%基金规模用于产业链并购重组，助力“链主企业”整合上下游资源；对基金招引的市外项目给予落地支持。每年举办60场以上项目路演、资本对接活动。

创新运作机制，提升基金运营效能

推行市场化专业化管理。采用“母基金+GP/LP”模式遴选顶级团队，实行市场化运作；建立容错纠错机制，对符合产业导向但短期未盈利的投资项目，豁免相关考核追责；培育国有基金专业团队，打造懂产业、懂基金、懂招商的复合型人才队伍。

构建全周期投后服务生态。组建万亿基金集群服务中心，提供技术、人才、市场一体化服务；搭建信息共享平台，实现项目、资金、人才库互通；对基金管理团队高管实施连续5年人才奖励。

完善多元化退出渠道。搭建区域性股权交易平台，支持被投企业通过IPO、并购、股权转让等方式退出；设立100亿元基金退出引导资金，为早期投资项目提供流动性支持，形成“投资-退出-再投资”的良性循环。

强化政策保障，优化科创金融生态

加大财政配套支持。每年安排不低于20亿元配套资金用于风险补偿及收益让利；对投资泉州科创企业产生的损失，按20%给予最高2000万元风险补助。

优化要素资源配套。在科创新城规划建设“基金+科创”综合体，提供办公、研发、中试一体化空间；推行基金注册“一窗通办”，实现3天完成机构入驻、15天完成基金注册。

健全风险防控体系。建立基金集群监管平台。组建由财政、金融、产业专家组成的顾问委员会。设立500亿元风险缓释基金，应对系统性投资风险。

代表简介

蔡彩红，女，无党派人士，高级经济师，新加坡管理发展学院学士、香港科技大学硕士。现任石狮市鸿峰环保生物工程有限公司总经理、中国妇女第十三次全国代表大会代表，福建省青年联合会委员、女企业家商会常务副会长，泉州市人大常委会委员、市留学人员联谊会第三届理事会会长，石狮青商会第五届理事会会长。曾获“福建青年五四奖章”“福建省三八红旗手”“保护母亲河绿色卫士奖”“泉州市最美环保人”“狮城十大杰出青商”等荣誉。

来源：代表工委 | 作者：蔡彩红

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