新加坡总理黄循财明确表示, 新加坡不会成为非法贸易的通道,但同时也无法追踪每一件经由本地进出的产品的完整供应链。他提到,美国因怀疑新加坡出口商品涉及强迫劳动,而对其加征12.5%的关税;此外,美国还担心一些商品通过其他国家转运以规避关税。
然而,黄循财指出, 关税只是全球紧张局势加剧的一个表象,新加坡将在未来多年中在这种环境下生存并承受其影响。在8月23日的国庆群众大会上,黄循财表示:“支撑全球稳定与繁荣的规则正在发生深刻变化。”他认为,这种变化部分源于亚洲一大经济体的迅速崛起,该经济体已成为在多个领域与美国并肩的竞争者。两国需要适应新的现实:既要激烈竞争,又要避免公开冲突。
此外,黄循财提到,欧洲和印度等力量也在重塑世界格局,中等强国也在积极维护自身利益。“权力正在分散。”他说,“不同力量中心在争夺影响力、市场、技术、资源,以及制定规则的权力。”这种变化同样反映在全球贸易体系中。过去,各国倾向于降低壁垒和关税,保持经济开放。黄循财说:“企业曾认为,一个供应商出问题,另一个很容易替代。”“那是我们熟悉的世界。现在,这一切都在改变。”他指出,2022年 是一个警醒。一度可靠的供应商在2022年期间中断供货。
随后,俄乌战争和当前的中东危机,进一步暴露了能源、粮食和其他关键供应的脆弱性。黄循财提到,俄罗斯在战争中断供天然气,欧洲受到冲击。同时,中东危机扰乱了霍尔木兹海峡这一全球油气运输的重要航道。
几个月来,油价已飙升至每桶100美元以上,引发通胀压力,加剧全球能源危机。黄循财说:“各国从这些危机中吸取教训,安全因素在经济决策中变得更为重要。”因此,他指出,各国政府越来越多地利用贸易、技术和投资推进战略与安全目标。
例如,美国在2025年4月向多国征收“解放日”关税。当时,新加坡被征收10%的基准关税。尽管美国法院裁定这些关税违法,但美国政府通过其他方式重新实施,并将对新加坡的税率提高到12.5%,理由是涉嫌使用强迫劳动。
黄循财说:“我们都同意,强迫劳动不应存在。这是一个全球性问题。”但他认为,解决这一问题的最佳途径是通过国际合作和共同标准,而非依赖关税。他指出,美国要求各国采取国内措施,阻止强迫劳动生产的商品进入市场。
黄循财表示,美国的另一担忧是部分商品通过其他国家,特别是东南亚国家转运,以规避关税。他说, 新加坡对此非常重视。“我们有明确的规则和法律。我们将执行这些规则,并要求在此经营的企业遵守规定。”他说,如果有可信的不当行为证据,新加坡将展开调查并采取行动。
然而,他也承认,作为一个重要的再出口和转运中心, 新加坡无法核实每件商品背后的完整供应链,因为全球的货物都会经过这里。黄循财说:“我们必须现实地看待,新加坡单凭自身能做到的有限。”“因此,我们将继续与美国沟通,表明我们的立场。”他指出,这一问题只是更大现实的一部分:贸易不再仅仅是经济问题,而是越来越受到安全考量的影响。他说,关税只是其中一种表现。“它反映了全球深层次的紧张局势。”黄循财说。
他提到,欧洲和中东目前都有重大冲突,虽然这些地方看似离新加坡很远。“但冲突不总是局限于局部范围。其他大国可能被卷入——可能因为联盟关系、因为自身利益,或者因为局势发展迫使它们介入。”他说,低成本却能造成严重破坏的无人机等新技术,也增加了风险。
因此,误判和局势升级的风险大幅上升,地区冲突可能迅速演变成更大规模的危机。黄循财说:“各方都认为自己是在防御。但一步一步地,冲突可能扩大到超出任何一方最初设想的程度。”他还警告,没有人希望再发生一次世界大战,但历史表明,重大战争往往因局势失控而爆发。“我们都希望一生不会看到全球性冲突。但不能无视不断上升的风险。”他说。
黄循财指出,“公开战争门槛之下”的施压行为也在增加,包括经济胁迫、外国干预、虚假信息宣传,以及针对关键基础设施的网络攻击。他说,这些“灰色地带”手段即使没有军队真正越过边界,也可能造成实质性破坏。黄循财总结道:“这就是我们今天所处的世界——比过去争夺更激烈、更不稳定,也更危险。”“ 这些并不是暂时性的扰动。这将成为新常态,新加坡未来多年都必须承受并在其中生存。”