微改革微创新

面对灾害或风险时，作为社会治理和城市化精细管理的基本单元，社区通常都是最先感知。那么当灾害或风险来临时，社区在逆变环境如何承受、适应和快速恢复？北京青年报记者了解到，北京市应急管理局建立了社区韧性评价指标体系，并完成了3个街道暴雨情景安全韧性压力测试，同时正在4个街道试点安全韧性评价。

11月10日，北青报记者在建国门街道顶银胡同看到了一套雨量监测设备。整套设备包括一个收集降雨的银色小桶、实时传输数据的无线接收装置、摄像头，以及埋在地下的水位计。整套设备通过太阳能板进行供电，可以用来测试雨量和水位。“这套设备是今年7月安装的，当胡同低洼区域出现内涝时，实时监测的数据传输到后台系统，街道工作人员第一时间就可以发现。”市应急管理局相关负责人介绍，针对暴雨洪涝灾害，试点开展的暴雨内涝情景韧性压力测试，可以确定社区风险点位以及具体风险类别，并针对具体内涝分析结果，提出有针对性的社区暴雨内涝韧性提升对策建议。

据悉，北京市高度重视韧性城市建设工作。2021年10月27日，北京市委办公厅、市政府办公厅率先在全国联合印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着韧性城市建设工作正式进入实施阶段。《指导意见》提出，“到2025年，韧性城市评价指标体系和标准体系基本形成，建成50个韧性社区、韧性街区或韧性项目，形成可推广、可复制的韧性城市建设典型经验”的工作目标，并要求“定期开展韧性评价或韧性压力测试”，实现韧性城市建设制度化、规范化、标准化。

市应急管理局依托相关科研机构成立项目组，结合安全社区和综合减灾示范社区工作基础，提出社区安全韧性评价指标体系，基于暴雨场景开展韧性压力测试，提高社区应对暴雨内涝灾害的承受力、恢复力和适应力，着力提升首都基层应急管理现代化水平。

目前，该项目已完成3个街道的暴雨情景安全韧性压力测试。通过在东城区建国门街道、通州区九棵树街道、顺义区胜利街道的易涝积水点布设传感器，实时收集降雨数据，针对12种不同降雨情景，开展暴雨内涝灾害模拟仿真，获得不同区域内涝积水范围和积水深度，结合街道实际情况，针对各方面的薄弱环节提出可行性建议和对策。

此外，正在选取东城区建国门街道、通州区九棵树街道、顺义区胜利街道和石景山区金顶街街道等4个街道试点开展安全韧性试评价。通过问卷调查、现场访谈、资料查阅、压力测试等方式，获取基础数据，运用评价指标量化分析社区安全韧性指数，形成评价报告，提出有针对性的社区安全韧性提升策略。

下一步，市应急管理局将结合“23·7”暴雨洪涝灾害应对中存在的突出问题，计划在门头沟区、房山区受灾严重地区，开展社区韧性试评价和压力测试工作，筹划在洪涝高风险区域试点部署汛情监测设备，有力支撑灾后恢复重建工作。

文/本报记者李佳