一纸协议，关税降低，美国与多个国家近日达成的贸易框架背后，是各国在关税博弈中的现实选择。

过去一周，美国先后与阿根廷、危地马拉、厄瓜多尔和萨尔瓦多四个拉丁美洲国家达成了贸易框架协议。与此同时，瑞士也可能在近期将享受的关税税率从39%降至15%。

这些进展标志着全球关税博弈进入新阶段。面对美国的关税政策，各国一边谈判，一边加速寻找替代方案，通过优化经济结构、促进贸易多元化等方式增强经济韧性。

01 谈判加速：一周内与多国达成协议，农产品关税成焦点

2025年11月，美国贸易谈判迎来一波小高潮。

11月13日，美国宣布与阿根廷、危地马拉、厄瓜多尔和萨尔瓦多达成贸易框架协议-5。根据协议，美国将取消或降低这些国家部分商品的关税，特别是香蕉、咖啡和可可等美国国内不生产或产量不足的食品。

其中，与阿根廷的协议内容最为广泛。阿根廷将为美国的药品、化学品、机械、信息技术产品、医疗设备和汽车等多种商品提供优惠市场准入。

白宫期望这些协议能在未来几周内最终确定。

与此同时，瑞士也有望在关税谈判中取得突破。目前美国对瑞士商品征收高达39%的关税，给瑞士的精密仪器制造业和手表行业带来了压力。

在11月初瑞士经济代表团访美后，双方谈判气氛明显改善。Rolex CEO Jean-Frédéric Dufour等商业领袖的参与，似乎起到了积极作用。特朗普在会后表示，“我们正在努力达成一项协议，降低他们的关税”，并补充说“我们想帮助瑞士”。

02 内政驱动：高物价压力下，美调整关税策略

美国这一轮关税谈判的加速，部分源于国内通胀压力，尤其是食品价格持续高企带来的民生压力。

11月初的美国地方选举中，民主党人以“可负担的生活成本”为竞选重点，在多个关键州获胜，这对特朗普政府构成了现实压力。

白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特公开表示，政府正在考虑调整与食品相关的关税。

财政部长斯科特·贝森特也预告，将对咖啡、香蕉等水果进口实行关税减免。

这些举措表明，特朗普政府正在采取更加灵活、细致的关税策略。但本质上，这不过是将自己早前加征的关税部分调降，回归到原有水平。

03 博弈策略：法律政治双压，各国应对各异

在关税博弈中，美国政府采取了多线推进的策略，但同时也面临法律和政治层面的制约。

目前，美国最高法院正在审理一起挑战总统根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税权力的案件。11月5日进行的口头辩论中，大法官们对总统关税权力范围表示了质疑。

此案裁决可能影响特朗普政府对加拿大、墨西哥和中国征收的“互惠关税”。若法院裁定总统越权，将引发关于已征收关税退款程序的复杂问题。

尽管如此，白宫并未放慢谈判脚步。一位欧洲小国官员匿名透露，他们的国家打算“在门缝中插一脚”，利用这一机会争取更有利的协议。

前美国副贸易代表温迪·卡特勒指出，各国之所以继续推进与美国的谈判，一方面是不希望落后于已达成协议的竞争对手，另一方面也普遍认为“无论法律进展如何，关税都会以某种形式存在”。

04 全球回应：多元化合作，减轻对美依赖

面对美国关税政策的不确定性，各国也在积极寻求多元化贸易合作，以减轻对美依赖。

欧盟正积极拓展贸易伙伴，不仅与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》成员国建立合作，还将目光投向全球南方国家。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，该计划将“向世界表明，在基于规则的基础上与许多国家开展自由贸易是可能的”。

东盟国家则努力释放《区域全面经济伙伴关系协定》等多边协议红利，加速推动区域经济一体化。

非洲国家也在《非洲大陆自由贸易区协定》框架下加快区域市场整合，以建立抵御全球贸易震荡的“安全网”。

与此同时，多国仍在维护多边贸易体系。在2025年5月的世贸组织总理事会会议上，新加坡和瑞士代表“多边贸易体制之友”倡议成员设置议程，呼吁强化多边贸易体制，以应对当前贸易动荡局势。

全球关税博弈犹如一盘多维棋局，各方在不断移动棋子寻找平衡。美国在法院可能限制总统关税权力的阴影下，依然全力推进贸易谈判。

各国则一边与美周旋，一边拓展新的贸易关系，为全球贸易格局的重构做准备。