12月4日,美国贸易代表杰米森·格里尔突然在会议中对加拿大和墨西哥表示不满,批评这两个国家不能成为像中国、越南、印尼那样的出口中心。这番话显得非常霸道,似乎暗示加拿大和墨西哥在选择贸易伙伴时,必须得到美国的批准才能进行交易。格里尔在华盛顿的一次会议中提到,墨西哥在某些情况下,已经有了成为出口中心的迹象。刚开始我还以为他只是在随口说说,后来才发现他这是有备而来,显然想管控这些国家的贸易行为。当谈到中美贸易时,格里尔更是提出,中美之间的货物贸易规模已经减少,这对美国来说是朝着正确的方向走。这让我很困惑,因为全球产业链已经紧密联系,哪里能说断就断?要真这么做,美国的企业恐怕也会受到很大影响。
在提到中美贸易后,格里尔接着谈到了他所称的美墨加协定(USMCA),他说这个协定存在问题,并批评加拿大和墨西哥对外国汽车征收关税,但这也只是稍微纠正了一些问题。但当被问到是否会继续执行这项协定时,他又说,加拿大和墨西哥是美国最重要的出口市场,这一说法听起来有些自相矛盾——一方面说协定有问题,一方面又承认这两个国家对美国的经济重要性。这不就是在自打脸吗? 令我更为惊讶的是,格里尔在接受《Politico》采访时透露,尽管USMCA的条款鼓励成员国至少执行到2036年,但特朗普政府可能会在明年决定退出。他还表示:总统只想要最好的协议,审查期设置是为了修改、审查或者退出。这个协定是在特朗普第一任期内签订的,现在他却要反悔,这态度转变也太快了。而且,路透社提醒,2020年参议院通过这项协定时明确表示,如果要退出,必须得到立法者的批准,格里尔显然没有考虑到这一点。格里尔还表示,他有意单独与加拿大和墨西哥谈判,将这项协定拆分成两个部分。 格里尔还透露,早在本周初,他就和特朗普讨论过这一想法。他解释道:美国与加拿大的经济关系和与墨西哥的关系不一样,三国绑在一起没有意义,因为它们的劳动力、产品、进出口结构各自不同。但我对此有些不解,毕竟最初签订三边协定的就是美国,而现在又说将它拆分毫无意义,难道规则是美国定的吗?格里尔反复强调特朗普政府希望将制造业带回美国,把汽车、制药、半导体等先进制造业的岗位引回美国。但问题是,想要让这些岗位回流,并不意味着可以强迫邻国改变规则,毕竟加拿大和墨西哥不是美国的附属国,它们不必按照美国的步伐行动。 在12月3日,特朗普也曾公开表示,要么让USMCA失效,要么与加拿大和墨西哥签订新的协议。两人一唱一和的态度,难免让加拿大和墨西哥感到紧张。毕竟,USMCA是在2018年签署、2020年生效的,原定于2026年才进行续签审议,现在却提前提出来改动,显然是违背了最初的协议精神。 格里尔坚决反对加拿大和墨西哥成为中国的出口中心,但现实情况是,这种国际合作并不是他能控制的。比如,在墨西哥的国际消费电子展,中国的产品深受欢迎,墨西哥商家乐于进口,民众也愿意购买,这一切都是市场行为的结果。此外,中国企业也参与了墨西哥北部的光伏电站项目,帮助当地解决了电力短缺问题,怎么可能因为美国不满意,就让墨西哥忽视民生需求呢?加拿大和墨西哥并非软弱无力的国家,它们已经展示出维护自己利益的决心。比如,美国曾对汽车原产地规则要求苛刻,迫使加拿大和墨西哥联合起来反对,认为按照美国的标准,很多车辆都无法免税,这将严重影响两国的汽车产业。墨西哥甚至还悄悄地加强了与欧盟的自由贸易协定,意图减少对美国市场的依赖。显然,加拿大和墨西哥都明白,不能把所有的资源和市场都依赖于一个国家,美国靠不住,必须为自己寻找更多的选择。 更何况,特朗普此前就已经退出了不少国际协议,比如《巴黎协定》和《中导条约》,现在又提到可能退出USMCA,这并非是空穴来风。而且,这种退出行为一旦成为惯例,对各方都没有好处。毕竟,协议是三方共同签订的,如果美国随时退出,以后还有谁愿意和美国签长期协议呢? 中国方面也早已表态,外交部发言人林剑曾明确指出:贸易战、关税战没有赢家,吹灭别人的灯,不能让自己更光明。格里尔显然希望限制加拿大和墨西哥与中国的合作,但问题是,美国自己并没有提供一个更好的替代方案,这种做法显然行不通。通过这一系列的事件可以看出,格里尔的言论其实是典型的单边贸易保护主义。他试图让美国主导产业链,希望加拿大和墨西哥按照美国的步伐行事,同时减少与中国的贸易合作,但现实显然与他设想的完全不同。加拿大和墨西哥有自己的需求,中国有可靠的产品,全球产业链的运作也不是美国随意可以扭转的。现在北美的贸易局势确实有些混乱,但最终结果还是要看谁能遵守规则。单边主义、随意修改规则只会让邻国感到不安,也可能把美国的企业推向困境。毕竟,在全球化的今天,合作共赢才是正确的道路,而单纯的威胁和干预他国的经贸选择,注定走不远。